Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 lipca 2024 r., sygn. I SAB/Op 15/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 lipca 2024 r. skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. akt I SAB/Op 15/24 w sprawie ze skargi A. A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Opolskiego w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy I. uchyla zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. akt I SAB/Op 15/24 i oddala skargę, II. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. A. (dalej: skarżący, strona skarżąca, cudzoziemiec), jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Opolskiego (dalej także: organ, Wojewoda) w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 grudnia 2022 r. o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy, w trybie ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 2354 ze zm.; obecnie tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 519 ze zm.), dalej jako: ustawa lub ustawa o cudzoziemcach.

Wniesienie skargi poprzedził następujący stan prawny i faktyczny. Po wpłynięciu wniosku skarżącego do organu, w dniu 21 marca 2023 r., pełnomocnicy skarżącego wystąpili do Wojewody o udzielenie informacji o stanie sprawy, w tym podanie osoby prowadzącej postępowanie i wyznaczenie terminu do złożenia odcisków palców. W odpowiedzi z dnia 11 kwietnia 2023 r., organ wyjaśnił, że postępowanie zostanie wszczęte dopiero po usunięciu braków formalnych i dopiero wówczas zostanie wyznaczona osoba do prowadzenia sprawy. W dniu 12 kwietnia 2023 r. wpłynęło do organu ponaglenie złożone w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; obecnie tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.), dalej: Kpa. W odpowiedzi Wojewoda pozostawił ponaglenie bez rozpoznania, wskazując, że zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy. Jako podstawę prawną czynności powołał art. 37 § 3a Kpa. Pismem z dnia 20 lipca 2023 r. organ wezwał skarżącego do osobistego stawiennictwa w dniu 10 sierpnia 2023 r., stosownie do art. 105 ust. 2 ustawy, wskazując braki wniosku z dnia 15 grudnia 2022 r. W związku z uzupełnieniem wniosku, w wyznaczonym terminie, Wojewoda wszczął postępowanie i w dniu 18 sierpnia 2023 r., stosownie do art. 109 ust. 1 ustawy, wystąpił do komendanta oddziału Straży Granicznej, komendanta wojewódzkiego Policji i Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z wnioskiem o przekazanie informacji czy wjazd i pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W dniu 23 października 2023 r. do Kancelarii Ogólnej Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego wpłynęło oświadczenie A. sp. z o.o. powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi, dotyczące formy powierzenia pracy, wraz z załącznikami. W dniu 3 listopada 2023 r. pełnomocnicy skarżącego wnieśli ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie i bezczynności organu, wskazując, że wszelkie braki formalne wniosku zostały uzupełnione w dniu 10 sierpnia 2023 r. W odpowiedzi z dnia 13 listopada 2023 r. Wojewoda poinformował stronę skarżąca o pozostawieniu ponaglenia bez rozpatrzenia z uwagi na wniesienia pisma przed upływem terminu do załatwiania sprawy, stosownie do art. 37 § 3a Kpa.