Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 lipca 2024 r., sygn. III SA/Łd 356/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Rzeczyca na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 27 marca 2024 r. nr PNIK-I.4131.244.2024 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany statutów sołectw Gminy Rzeczyca oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez Gminę Rzeczyca jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z 27 marca 2024 r., którym stwierdzono nieważność uchwały Rady Gminy Rzeczyca nr LXV/435/2024 z dnia 29 lutego 2024 r. w sprawie zmiany statutów sołectw Gminy Rzeczyca.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

Rada Gminy Rzeczyca podjęła w dniu 29 lutego 2024 r. uchwałę nr LXV/435/2024 w sprawie zmiany statutów sołectw Gminy Rzeczyca.

Zawiadomieniem z 14 marca 2024 r. Wojewoda Łódzki poinformował gminę o wszczęciu z urzędu postępowania nadzorczego, tj. postępowania określonego w rozdziale 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w celu kontroli legalności uchwały nr XLV/435/2024 Rady Gminy Rzeczyca z dnia 29 lutego 2024 r. w sprawie zmiany statutów sołectw Gminy Rzeczyca, która wpłynęła do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego Urzędu Wojewódzkiego 7 marca 2024 r. Wątpliwości organu nadzoru sprowadzały się po pierwsze, do tego, czy projekt zmiany statutów został poddany konsultacji z mieszkańcami oraz po drugie, chodziło o zmieniany treścią tej uchwały (nr LXV/435/2024 z dnia 29 lutego 2024 r.) § 24 nr IX/67/03 Rady Gminy Rzeczyca z dnia 28 sierpnia 2003 r. w sprawie uchwalenia statutów dla jednostek pomocniczych – sołectw Gminy Rzeczyca (Dz.Urz. Woj. Łódzkiego z 2003 r., Nr 295, poz. 2562 ze zm.), który otrzymał następujące brzmienie: "Wybory sołtysa, rady sołeckiej i komisji rewizyjnej zarządza wójt gminy, nie później niż 3 miesiące od zakończenia poprzedniej kadencji sołtysa i rady sołeckiej", zastępując tym samym poprzednie, rozbudowane brzmienie tego przepisu składającego się z 4 ustępów. Wątpliwości organu nadzoru sprowadzały się do tego, czy tak dokonana zmiana § 24 statutów będzie w istocie w sposób wyczerpujący wypełniała delegację wynikającą z art. 35 ust. 3 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym (organ nadzoru błędnie wskazuje na art. 35 ust. 2 pkt 2 tej ustawy), to jest określenia zasad i trybu wyborów organów jednostek pomocniczych.