Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. III SA/Kr 329/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 2 lipca 2024 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 21 stycznia 2024 r., znak BP.500.72.2022.0165.ML6.516892 w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego J. J. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. J. (dalej "skarżący") jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 11.01.2024 r. (znak: BP.500.72.2022.0165.ML6.516892) utrzymująca w mocy decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z 1.03.2023 r. (znak: WITD.WI.0152.PR.VI1189/2/2022) w przedmiocie kary pieniężnej.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

1. W dniach 10-25 stycznia 2022 r. w przedsiębiorstwie skarżącego inspektorzy Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej "organ") przeprowadzili kontrolę w zakresie przestrzegania warunków i obowiązków przewozu drogowego określonych w art. 4 pkt 22 ustawy 6.09.2001 r. o transporcie drogowym (aktualny publikator Dz. U. 2024 r., poz. 728; dalej u.t.d.). Kontrolą objęto okres od 1 lutego 2021 r. do 30 listopada 2021 r.

2. W wyniku kontroli organ I instancji stwierdził naruszenia przepisów u.t.d., co znalazło wyraz w opisie przyjętych naruszeń zawartym w załączniku do protokołu kontroli z 25.01.2022 r.

3. Decyzją z 1.03.2022 r. organ I instancji nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 15 tys. zł. Wskazał, iż w trakcie kontroli przedsiębiorstwa skarżącego stwierdził naruszenia, a wyliczona suma kar z tego tytułu wyniosła 2 988 000 zł. Z uwagi jednak na wynikający z art. 92 a ust. 5 pkt 1 u.t.d. limit w dopuszczalnej wysokości nałożenia kary za naruszenia stwierdzone podczas kontroli w podmiocie wykonującym przewóz drogowy, organ nałożył na skarżącego tę karę w kwocie 15 tys. zł. Kara wymierzona została za czyny określone załączniku nr 3 do ustawy o transporcie drogowym l.p. 2.2.2, tj. za "wykonywanie przewozu regularnego z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu (...) – dotyczących godzin odjazdu i przyjazdu, 5 976 x 500 zł".