Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2024 r., sygn. II GSK 2458/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 września 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 343/23 w sprawie ze skargi K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr. SKO.4141.77.2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 września 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 343/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w wyniku rozpoznania skargi K.K. (dalej powoływany także jako skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (dalej powoływany także jako SKO, organ) z dnia 11 kwietnia 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, uchylił zaskarżone postanowienie oraz orzekł o kosztach postępowania sądowego.

Sąd pierwszej instancji orzekł w następującym stanie sprawy.

Prezydent Miasta Łodzi decyzją z dnia 21 lutego 2023 r. orzekł o ustaleniu K.K. kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] w wysokości 331 zł.

Skarżący za pośrednictwem poczty mailowej (z adresu: [...].pl) złożył 14 marca 2023 r. odwołanie od decyzji z 21 lutego 2023 r.

Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2023 r., nr SKO 4141.77.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi stwierdziło niedopuszczalność odwołania skarżącego od decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z 21 lutego 2023 r. Organ drugiej instancji stwierdzając niedopuszczalność odwołania podniósł, że zgodnie z art. 128 k.p.a. odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia, wystarczy jeżeli z odwołania wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji. Przepisy szczególne mogą ustalać inne wymogi co do treści odwołania. Odwołanie – w świetle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego – stanowi podanie, o którym mowa w art. 63 § 1 k.p.a. Fakt, że odwołanie nie musi spełniać szczególnych wymogów co do treści, nie oznacza jednak, że nie musi ono spełniać minimalnych wymogów formalnych jakie ustawodawca przewidział dla podań wnoszonych w postępowaniu administracyjnym. Skarżący wniósł odwołanie za pośrednictwem poczty mailowej na adres poczty mailowej organu pierwszej instancji (zdit@zdit.uml.lodz.pl). Odwołanie to nie czyni zadość wymaganiom ustalonym na gruncie art. 63 § 1 k.p.a. i konsekwentnie winno mieć miejsce stwierdzenie niedopuszczalności odwołania.