Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Kr 89/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędziowie WSA Katarzyna Marasek-Zybura (spr.) Asesor WSA Magdalena Gawlikowska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 16 listopada 2023 r. nr SKO.NA/4130/274/2023 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości alkoholu do 4,5% oraz piwa I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącego G. P. 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 listopada 2023 r. znak: SKO.NA/4130/274/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 7 września 2023 r. nr S.A-06.7340.307.2023 o odmowie wydania G. P. (dalej: skarżący) zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych kat. A, tj. o zawartości alkoholu do 4,5 % oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, tj. w lokalu gastronomicznym zlokalizowanym w K., przy ul. [...].

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 18 ust. 1 w zw. z art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 165 z późn zm., dalej: u.w.t.) w zw. z § 2 pkt 1 uchwały nr XXVIII/241/03 Rady Miasta Krakowa z 22 października 2003 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2004 r. nr 6 poz. 74 z dnia 13.01.2004 r.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 z późn. zm., dalej: k.p.a.).

Powyższa decyzja została wdana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Podczas wizji lokalnej przeprowadzonej 24 maja 2023 r. i 26 czerwca 2023 r., organ I instancji ustalił, że lokal gastronomiczny (dwa połączone kontenery gastronomiczne), w którym planowane jest prowadzenie sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, usytuowany jest na terenie prywatnym, jednakże wyjście z niego następuje bezpośrednio na drogę - działkę należącą już do zakresu Parku [...]. Park [...] jest to teren zieleni wraz ze zbiornikiem wodnym [...], położony w Dzielnicy [...] pomiędzy ulicami: [...]. Punkt gastronomiczny stoi w niedalekiej odległości od jednego z wyznaczonych na terenie Parku [...] kąpielisk. Wejście do lokalu następuje z Parku [...]. Z lokalu nie ma innej drogi wyjścia, niż na teren tego Parku. Zgodnie z § 7.1 pkt 1 regulaminu - na teren Parku [...] zabrania się wnoszenia i spożywania . Zdaniem organu przy dużej liczbie klientów trudno będzie właścicielowi dopilnować, aby nie wynosili alkoholu poza teren lokalu.