Wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2024 r., sygn. II GSK 590/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Patrycja Kołtan-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Q. Sp. z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 59/20 w sprawie ze skargi Q. Sp. z o.o. we W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia 31 października 2019 r. nr DT-ZGT.58.15.2019 w przedmiocie odmowy potwierdzenia zaszeregowania obiektu hotelowego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Q. Sp. z o.o. we W. na rzecz Ministra Sportu i Turystyki 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I. Wyrokiem z dnia 30 lipca 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 59/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Q. Sp. z o.o. w W. (strona, skarżąca, strona skarżąca) na decyzję Ministra Sportu i Turystyki (organ odwoławczy, organ II instancji, Minister) z dnia 31 października 2019 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia zaszeregowania obiektu hotelowego do określonego rodzaju i kategorii.

II. Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Dnia 29 października 2002 r. decyzją Wojewody Dolnośląskiego obiekt hotelarski "Q.", zarządzany przez Q. Sp. z o. o., został zaszeregowany do rodzaju "hotel" i kategorii "cztery gwiazdki". Jednocześnie obiekt został wpisany do ewidencji obiektów hotelarskich pod nr H-B/3/2002. W związku ze zmianą przedsiębiorcy świadczącego usługi hotelarskie na: Q. Sp. z o.o. w W., strona dnia 30 kwietnia 2013 r. wystąpiła z wnioskiem do Marszałka Województwa Dolnośląskiego (organ I instancji, Marszałek) o potwierdzenie dotychczasowego zaszeregowania ww. obiektu hotelarskiego. Upoważnieni przedstawiciele Marszałka w dniu 7 sierpnia 2013 r. przeprowadzili kontrolę doraźną w przedmiotowym obiekcie w zakresie spełnienia minimalnych wymagań określonych w ustawie o usługach turystycznych i w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (rozporządzenie z dnia 19 sierpnia 2004 r.), dla hotelu kategorii "cztery gwiazdki". W wyniku której stwierdzono, że ww. hotel "Q." nie spełnia wszystkich minimalnych wymagań określonych w ustawie i w ww. rozporządzeniu. W związku z niewykonaniem zaleceń pokontrolnych z kontroli z dnia 7 sierpnia 2013 r. Marszałek wydał decyzję z dnia 16 stycznia 2014 r., którą Minister Sportu i Turystyki uchylił decyzją z dnia 7 kwietnia 2014 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.