Odmowa zwrotu wywłaszczonej nieruchomości – analiza celów wywłaszczenia - Wyrok NSA z dnia 29 maja 2024 r., sygn. I OSK 1926/20

W przypadku wywłaszczenia nieruchomości na cele realizacji narodowych planów gospodarczych, szczegółowy cel wywłaszczenia może być uściślony na podstawie dokumentów powstałych po dacie wywłaszczenia, jeżeli dokumentacja z okresu wywłaszczenia jest niekompletna. Organy administracyjne mają obowiązek dokładnie wyjaśnić stan faktyczny sprawy i udokumentować swoje ustalenia w aktach sprawy, co może obejmować wykorzystanie późniejszych opracowań lokalizacyjnych i planistycznych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. D., R. D., G. D., J. D., K. D., S. D., W. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 1512/19 w sprawie ze skargi D. D., R. D., G. D., J. D., K. D., S. D., W. D. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 16 września 2019 r. nr NWXIV.7581.3.20.2019 w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 18 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 1512/19 oddalił skargę D. D., G. D., J. D., K. D., R. D., S. D. i W. D. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 16 września 2019 r., nr NWXIV.7581.3.20.2019 w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Skargę kasacyjną od opisanego wyroku wywiedli D. D., G. D., J. D., K. D., R. D., S. D., W. D. zaskarżonemu wyrokowi zarzucając:

I. naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – dalej jako: "p.p.s.a."), a to:

I.1. naruszenie art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 3 § 1 p.p.s.a. oraz art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 roku nr 153, poz. 1269 z późn. zm., dalej również jako "p.u.s.a.) poprzez bezzasadne oddalenie skargi przez WSA w Gliwicach, podczas gdy prawidłowa analiza sprawy i prawidłowe wykonanie przez WSA obowiązku kontroli legalności działalności administracji publicznej powinny były doprowadzić do uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonej decyzji Wojewody Śląskiego, co odpowiada również zarzutowi naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w związku z art. 135 p.p.s.a., które błędnie nie zostały przez WSA zastosowane, mimo naruszenia przepisów prawa procesowego, jak i materialnego, jakich dopuścił się Wojewoda Śląski przy wydawaniu decyzji w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości;