Wyrok NSA z dnia 28 maja 2024 r., sygn. I GSK 960/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant asystent sędziego Andrzej Wojdalski po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 525/19 w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 31 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu ułatwiania startu młodym rolnikom 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od G. M. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 3 670 (trzy tysiące sześćset siedemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 lutego 2020 r., o sygn. akt V SA/Wa 525/19, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), uwzględnił skargę G. M. (dalej jako: "Strona" lub "Beneficjent") i uchylił decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 31 stycznia 2019 r., nr 1/2019, w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom". Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Sąd pierwszej instancji przedstawił w powyższym wyroku następujący stan faktyczny.

1.1. Zaskarżoną decyzją z dnia 31 stycznia 2019 r. Prezes ARiMR utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia 23 listopada 2018 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" w wysokości 97 000 zł. Zdaniem organów obu instancji Beneficjent nie zrealizował założeń biznesplanu w terminie nie dłuższym niż 5 lat od dnia wypłaty pomocy, w szczególności co do prowadzenia gospodarstwa zgodnie z określoną strukturą produkcji rolnej i wydatkowania 70% pomocy na inwestycje określone w biznesplanie w okresie 3 lat od wypłaty pomocy. Wyjaśniono, że przedmiotowa pomoc została wypłacona i przekazana w dniu 15 października 2014 r. na konto bankowe Strony, która zobowiązała się do zakupu 10 sztuk jałówek hodowlanych ras bydła mięsnego za kwotę 70 000 zł. W dniu 10 października 2017 r. Beneficjent przedłożył organowi I instancji dokumenty do rozliczenia wydatkowania 70% pomocy, a mianowicie fakturę nr 1/16/10/17 z dnia 16 października 2017 r. na kwotę 37 800 zł wraz z przelewem z dnia 18 października 2017 r., potwierdzającym zakup jałówek hodowlanych oraz fakturę nr 2017/5 z dnia 17 października 2017 r. na kwotę 37 800 zł wraz z przelewem z dnia 18 października 2017 r., potwierdzającym zakup jałówek cielnych hodowlanych. Zdaniem organów obu instancji data opłacenia przedłożonych faktur, czyli 18 października 2017 r. nastąpiła po wymaganym terminie. Strona wyjaśniła, że opóźnienie w zapłacie nie wynikało ze złej woli, ale z uwagi na problemy z transportem zwierząt, które zostały odebrane dopiero w dniu 18 października 2017 r., czyli później niż planowano, co wydłużyło czas zakupu.