Niezgodność nałożenia kary administracyjnej za brak danych PNR z prawem unijnym - Wyrok NSA z dnia 23 maja 2024 r., sygn. II GSK 395/22

Nałożenie kary administracyjnej na przewoźnika lotniczego za nieprzekazanie danych PNR jest niezgodne z prawem Unii Europejskiej, jeśli nie wykazano rzeczywistego i aktualnego lub przewidywalnego zagrożenia terrorystycznego, wobec którego stoi dane państwo członkowskie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant Justyna Mordwiłko-Osajda po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. GmbH w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1036/21 w sprawie ze skargi M. GmbH w O. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 8 lutego 2021 r. nr KG-OŚ-VI.RTBD.440.4.2018 w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej na przewoźnika lotniczego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 28 lipca 2020 r. nr KG-OŚ-VI.RTBD.440.4.2018; 3. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz M. w O. kwotę 7917 (słownie: siedem tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1036/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.z siedzibą w O. (spółka, skarżąca, strona, przewoźnik lotniczy) na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (Komendant, KGSG, organ) z dnia 8 lutego 2021 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za nieprzekazanie danych dotyczących przelotu pasażerów.

II. Sąd Wojewódzki orzekał w następującym stanie sprawy.

Decyzją z 8 lutego 2021 r. nr KG-OŚ-VI.RTBD.440.4.2018, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) w związku z art. 64 ust. 1 pkt 1, art. 65 ust. 1 i 4 oraz art. 67 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (ustawa PNR), Komendant Główny Straży Granicznej utrzymał w mocy decyzję własną z 28 lipca 2020 r. nr KG-OŚ-VI.RTBD.440.4.2018 o nałożeniu na skarżącą administracyjnej kary pieniężnej w łącznej kwocie 40.000 zł, to jest: 1) za niedopełnienie obowiązku określonego w art. 6 ust 1 pkt 1 ustawy PNR w wysokości 20.000 zł; 2) za niedopełnienie obowiązku określonego w art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy PNR w wysokości 20.000 zł.