Wyrok NSA z dnia 23 maja 2024 r., sygn. III OSK 1628/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant: asystent sędziego Przemysław Iżycki po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. S.A. z/s w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SAB/Gd 117/21 w sprawie ze skargi E. Spółka z o.o. z siedzibą w E. na bezczynność E. S.A. z/s w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od E. S.A. z/s w G. na rzecz E. Spółka z o.o. z siedzibą w E. kwotę 377 (trzysta siedemdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 6 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SAB/Gd 117/21 wydanym po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. Spółki z o.o. z siedzibą w E. na bezczynność E. S.A. z siedzibą w G. w sprawie udostępnienia informacji publicznej, na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 i 3, § 1a, § 2 oraz art. 200 i art. 205 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej "p.p.s.a." zobowiązał E. S.A. z siedzibą w G. do rozpoznania wniosku skarżącej z 5 lipca 2021 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności (pkt 1), stwierdził, że E. S.A. z siedzibą w G. dopuściła się bezczynności oraz, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2), odmówił przyznania od E. S.A. z siedzibą w G. na rzecz skarżącej sumy pieniężnej (pkt 3) oraz zasądził od Energi S.A. na rzecz skarżącej kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 4).

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z 5 lipca 2021 r. skarżący zwrócił się do E. S.A. z siedzibą w G. o udostępnienie informacji publicznej w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., na temat wypłaconych wynagrodzeń poszczególnym członkom zarządu E. sp. z o.o. (1) z siedzibą w E. z podziałem na wynagrodzenia stałe (w rozbiciu na poszczególne miesiące w danym roku 2020 i 2021) i wynagrodzenia zmienne (łącznie za dany rok 2019 i 2020) – w ujęciu brutto ze wskazaniem konkretnych członków zarządu E. sp. z o.o. (1) Odpowiadając na wniosek E. S.A. wyjaśniła, że jest spółką holdingową kierującą Grupą E., która w związku z ograniczeniami przewidzianymi przez bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa nie prowadzi działalności koncesjonowanej w obszarze wytwarzania, dystrybucji oraz obrotu energią elektryczną. Wskazała, że nie może udzielić informacji na temat wysokości wypłaconych wynagrodzeń poszczególnym członkom zarządu E. sp. z o.o. (1), natomiast to spółka E. (1) może być podmiotem właściwym do udzielenia informacji objętych wnioskiem.