Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 maja 2024 r., sygn. II SA/Kr 373/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędzia WSA Magda Froncisz Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 maja 2024 r. sprawy ze skargi E. Ł. i M. Ł. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 8 stycznia 2024 r. znak WOB.7722.121.2023.KJAS w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych skargę oddala.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr 20/2024 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 8 stycznia 2024 r. znak WOB.7722.121.2023.KJAS orzeczono o utrzymaniu w mocy postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. nr 129/2023 z dnia 5 kwietnia 2023 r. znak NB.5160.112. orzekającego o wstrzymaniu robót budowlanych prowadzonych przy budowie budynku gospodarczo-garażowego na dz.ew.nr [...], [...], [...], położonych w miejscowości K. W., gmina M. D., woj. małopolskie, bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę oraz odstąpieniu od nakazu dokonania przez inwestora niezbędnych zabezpieczeń budowy, informującego Państwa M. i E. Ł. o możliwości złożenia, w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia, wniosku o legalizację w/w obiektu budowlanego oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji obiektu budowlanego w wysokości 25.000,00 zł.

Postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Impulsem do prowadzenia niniejszego postępowania pozostawało pismo Radcy prawnego A. K.- M. z dnia 1 października 2021r. - pełnomocnika P. T. Ł. (k. 6 akt PINB). Za pismem z dnia 13 stycznia 2021r. znak: IZP.670.19.2021 Urząd Gminy w M. D. przesłał do PINB wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr [...] i [...] w m. K. W. (k. 16-20 akt PINB). W dniu 21 października 2021r. organ I instancji przeprowadził kontrolę na działkach nr [...], [...] w m. K. W. , w obecności P. E. Ł., a także Radcy prawnego K. K. - pełnomocnika P. T. Ł.. W toku czynności ustalono, iż na ww. działkach został zlokalizowany obiekt budowlany o konstrukcji drewnianej na wylewce betonowej, słupach, z dachem dwuspadowym pokrytym blachą, budynek obity płytą wiórową, docieplony styropianem 8 cm, wykończony elewacją. Przedmiotowy budynek posiada wymiary 6,00m x 6,19m. PINB ustalił, iż roboty budowlane przeprowadzono w latach 2016-2017, a inwestorem pozostawał P. E. Ł.. Inwestor oświadczył, iż nie dokonywał zgłoszenia robót budowlanych do właściwego organu. Z ww. czynności sporządzono protokół nr [...] znak: NB.5160.112.2021, a także wykonano szkic sytuacyjny oraz sporządzono dokumentację fotograficzną (k. 21-25 akt PINB). Zawiadomieniem z dnia 26 października 2021r. znak: NB.5160.112.2021 PINB w L. poinformował strony o wszczęciu postępowania w sprawie "robót budowlanych, w zakresie budowy obiektu budowlanego o wymiarach 6,00m x 6,19m na działce ew. nr [...], [...], [...], położonych w miejscowości K. W., gmina M. D. " (k. 28 akt PINB). Następnie za pismem z dnia 20 listopada 2021 r. P. E. Ł. oświadczył, iż granica między działką nr [...] a drogą zlokalizowaną na działce nr [...] jest sporna, a inwestor przedmiotowego obiektu budowlanego podejmuje kroki w celu ustalenia wskazanej granicy. Jednocześnie P. E. Ł. złożył wniosek o zawieszenie przedmiotowego postępowania do czasu ustalenia granic między wskazanymi wyżej działkami (k. 90 akt PINB). PINB pismem z dnia 1 grudnia 2021 r. na podstawie art. 64 Kpa wezwał P. E. Ł. do wskazania podstawy prawnej żądania zawieszenia prowadzonego postępowania (k. 99 akt PINB). Inwestor w odpowiedzi na ww. wezwanie organu I instancji, za pismem z dnia 12 grudnia 2021r. wskazał, iż "w związku z powyższym odnoszę się do punktu nr [...] z państwa wezwania " (k. 132 akt PINB).Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L., za pismem z dnia 2 grudnia 2021 r., złożył do Sądu Rejonowego w L. wniosek o stwierdzenie nabycia spadku po W. Ł. (k. 102 akt PINB). Za pismem z dnia 15 grudnia 2021r. Sąd Rejonowy w L. wezwał PINB do uzupełnienia braków formalnych wezwania (k. 141 akt PINB). Następnie zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2022r. sygn. akt I Ns [...], Sąd Rejonowy w L. I Wydział Cywilny zarządził zwrot wniosku PINB (k. 145 akt PINB).