Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bd 1365/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia: Sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu P. D. od decyzji [...] z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od [...] na rzecz skarżącego P. D. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2023 r. nr [...], wydaną w związku z przeprowadzonym postępowaniem naprawczym, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ("PINB") dla Miasta B. zatwierdził projekt budowlany zamienny budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolno stojącego (wraz z wewnętrzną infrastrukturą techniczną: wod.-kan., c.o. i elektr.) na terenie działki nr ew. [...] przy ulicy [...] w B.. Jednocześnie organ udzielił pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz nałożył na P. D. obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie ww. budynku.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że w dniu [...] kwietnia 2022 r. przeprowadził kontrolę budowy przedmiotowego budynku podczas której stwierdzono nieistotne odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego, w tym zrezygnowanie z instalacji gazowej. Ponadto w wyniku kontroli ustalono, że odległość ściany bez otworów okiennych i drzwiowych kontrolowanego budynku do istniejącego ogrodzenia (pierwszego od strony budynku) pomiędzy działkami nr [...] wynosi od [...] m. Organ powołał się również na znajdujący się w aktach sprawy dokument "Pomiar kontrolny budynku i ogrodzenia względem granicy między działkami nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w B." sporządzony przez geodetę M. W., wskazując że zgodnie z tym dokumentem odległość ściany budynku na terenie działki nr [...] do działki nr [...] wynosi od [...] m. Wobec powyższego organ wszczął postępowanie w przedmiocie budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolno stojącego realizowanej w sposób istotnie odbiegający od zatwierdzonego decyzją Prezydenta M. B. z dnia [...] stycznia 2013 r. projektu zagospodarowania działki oraz od przepisów. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2022 r. PINB ponownie wstrzymał budowę przedmiotowego budynku z uwagi na jej realizację w sposób istotnie odbiegający od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki i od przepisów oraz nałożył na inwestora P. D. obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni inwentaryzacji powykonawczej geodezyjnej z której jednoznacznie wynikać miało usytuowanie budynku względem działek sąsiednich. Wobec nieprzedłożenia ww. dokumentacji organ decyzją z dnia [...] października 2022 r. nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu zagospodarowania działki oraz projektu architektoniczno-budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, w tym do zgodności z przepisami § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1225 – dalej "rozporządzenie z dnia 12 kwietnia 2002 r."). Dalej organ wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2023 r. uchylił decyzję własną zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę spornego budynku. Następnie organ uznał, że przedłożony przez inwestora zgodnie z zobowiązaniem projekt budowlany jest kompletny, ma wymaganą formę, został sporządzony przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane, które załączyły oświadczenia o sporządzeniu projektu budowlanego zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami wiedzy technicznej. Organ podkreślił, że projekt budowlany opracowano zgodnie z ustaleniami obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także że projekt zagospodarowania terenu jest zgodny z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi.