Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. III FSK 236/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Mirella Łent, Protokolant asystentka sędziego, Katarzyna Malinowska, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej E. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 listopada 2020 r., sygn. akt I SA/Gl 739/19 w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 kwietnia 2019 r., nr SKO.F/41.4/103/2019/1372 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu pierwszej instancji.

Wyrokiem z 17 listopada 2020 r., I SA/Gl 739/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi E.G. (dalej: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 15 kwietnia 2019 r., nr SKO.F/41.4/103/2019/1372, uchylił zaskarżoną decyzję w części, w której organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z 31 grudnia 2018 r., nr 35 (Oso.6232.7.2018) określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiące: od lipca 2013 r. do listopada 2013 r. i od grudnia 2018 r.; w pozostałym zakresie oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku sąd stwierdził, że zobowiązania z tytułu opłat za gospodarowanie opłatami za okres od lipca 2013 r. od listopada 2013 r. przedawniły się 31 grudnia 2018 r. Zaskarżona decyzja organu odwoławczego z 15 kwietnia 2019 r. została doręczona Skarżącemu 19 kwietnia 2019 r., a zatem już po upływie terminu przedawnienia. Dalej sąd wskazał, że decyzja wydana na podstawie art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1629; dalej: ,,u.c.p.g."), w związku z przepisem art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325 z późn. zm., dalej "o.p."), może jedynie określać wysokość zobowiązania, które powstało z mocy prawa i nie zostało wykonane, nie może natomiast określać zobowiązania "na bliżej nieokreśloną przyszłość". Z tego względu sąd uznał za konieczne uchylenie zaskarżonej decyzji również w części, w której organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od grudnia 2018 r.