Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 marca 2024 r., sygn. II SA/Lu 1080/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha (sprawozdawca) Protokolant Referent Kinga Kościejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozporządzenie nr 44 Wojewody Lubelskiego z dnia 30 września 2020 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "[...]" w [...], województwo lubelskie I. stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 44 Wojewody Lubelskiego z dnia 30 września 2020 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "[...]" w [...], województwo lubelskie; II. w pozostałym zakresie oddala skargę; III. zasądza od Wojewody Lubelskiego na rzecz Gminy [...] kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 16 października 2019 r. M. Sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej także jako M. ), powołując się na art. 133 ust. 2 pkt 1 oraz art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268 ze zm., aktualny t.j. - Dz. U. z 2023 r. poz. 1478 ze zm., dalej jako Pr.wod.), zwróciło się do Wojewody Lubelskiego o utworzenie strefy ochronnej dla ujęcia wody podziemnej "P. ", obejmującej:

1. teren ochrony bezpośredniej dla studni nr: 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17. 18. 19, 20, 22, w zakresie określonym w decyzjach Dyrektora Zarządu Zlewni w Z. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (załącznik nr 1);

2. teren ochrony pośredniej w zakresie określonym w pkt. 1 wniosku.

We wniosku w pkt II - propozycje nakazów, zakazów i ograniczeń dotyczących użytkowania gruntów oraz korzystania z wód na terenie ochrony pośredniej wraz z uzasadnieniem, w poz. 2. zawarto zapis o zakazie "Lokalizowania nowych ujęć wody wymagających pozwolenia wodnoprawnego, z wyjątkiem ujęć awaryjnych oraz budowlanych na cele specjalne i p.poż.". Proponowany zakaz uzasadniono okolicznością, że wynika on z zagrożenia ilościowego wód podziemnych i konieczności ochrony zasobów eksploatacyjnych przedmiotowego ujęcia, obniżeniem zwierciadła eksploatowanej warstwy wodonośnej, zagrożeniem spadku wydajności ujęcia. Zakaz nie dotyczy modernizacji i rozbudowy ujęcia "P. " i innych działających ujęć zlokalizowanych w strefie ochronnej.