Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 lipca 2024 r., sygn. I SA/Rz 205/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Z.Z. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko w przedmiocie ustalenia i wypłaty dotacji oświatowej za listopad 2023 r. 1) stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2) zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko na rzecz skarżącej Z.Z. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z. Z. (dalej: Skarżąca) prowadzi Prywatne "[...] Przedszkole" w ., które zostało wpisane do ewidencji niepublicznych szkół i placówek oświatowych, prowadzonej przez Burmistrza [...] (dalej: organ). Miasto i Gmina [...]. jako jednostka samorządu terytorialnego, działając na podstawie ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1400 ze zm.), przyznaje, wypłaca i ustala wysokość należnej Skarżącej dotacji.

Zdaniem Skarżącej za listopad 2023 r. Burmistrz [...] nie wypłacił Skarżącej dotacji w prawidłowej wysokości tj. [...] zł. Po aktualizacji dotacji w październiku 2023 r. dokonał bowiem wstecznego przeliczenia dotacji od stycznia 2023 r. oraz pomniejszył dotację za listopad o tak ustaloną, w jego ocenie, nadpłatę. W związku z tym Skarżąca, działając przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na czynność Burmistrza [...] w przedmiocie przyznania, ustalenia wysokości i wypłaty dotacji za listopad 2023, zarzucając:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 17 ust. 3 i art. 34 ust. 1 w zw. z art. 43 ust. 5 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2024 r., poz. 754 - dalej: u.f.z.o.), przez ich błędne zastosowanie i nieprzyznanie Skarżącej dotacji za listopad 2023 r., przy przyjęciu rzeczywistej liczby uczniów, lecz pomniejszenie należnej dotacji o całkowicie hipotetyczne kwoty z okresu styczeń- październik 2023 r., podczas gdy organ w wyniku aktualizacji dotacji może wyłącznie zmienić stawkę dotacji o nie więcej niż 25 % średniej arytmetycznej na minus oraz 50 % na plus, bez jakiegokolwiek rozliczania miesięcy wcześniejszych,