Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Ke 60/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 listopada 2023 r. znak: SKO.PZ-71/7910/860/2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 27 listopada 2023 r. znak: SKO.PZ-71/7910/860/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania T. Z. od decyzji nr 1.31.2023 Burmistrza Gminy Włoszczowy z 19 września 2023 r. znak: FIP.6730.1.31.2022.GJ4 w sprawie ustalenia, na rzecz Gminy [...], warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z lokalami socjalnymi na działkach o nr ewid. [...] na terenie miejscowości [...] w granicach terenu inwestycji oznaczonego na załączniku graficznym nr 1 linią ciągłą koloru czarnego i literami ABCDEFGHIJ-A, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia SKO powołało się na art. 6 ust. 2 pkt 1, art. 4 ust. 1, art. 50 ust. 1, art. 61 ust. 1, 5a art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm.), zwanej dalej "u.p.zwłos.p.", akcentując że w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego naczelną zasadą towarzyszącą regulacji ładu przestrzennego jest jego kontynuacja – w zakresie poszczególnych parametrów. Niniejsza sprawa była już przedmiotem rozpoznania SKO, które decyzją z 9 marca 2023 r. uchyliło w całości uprzednio wydaną decyzję organu I instancji z 7 grudnia 2022 r. ustalającą warunki zabudowy dla ww. inwestycji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W uzasadnieniu decyzji kasacyjnej organ odwoławczy wskazał na niekompletność analizy urbanistyczno-architektonicznej oraz wadliwe postępowanie administracyjne – wobec czego przeprowadzono postępowanie uzupełniające dowodowe w pełnym zakresie z udziałem stron postępowania i wydano ww. decyzję z 19 września 2023 r., ustalając następujące warunki zabudowy: