Postanowienie NSA z dnia 28 maja 2024 r., sygn. III OW 155/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Zachodniopomorskiego a Prezydentem Miasta Szczecina w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu postanawia: wskazać Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego wystąpił z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Szczecina poprzez wskazanie Prezydenta Miasta Szczecina jako organu właściwego do załatwienia sprawy z wniosku M. B. o interwencję w sprawie przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu generowanego przez przejeżdżające pociągi w pobliżu budynków mieszkalnych osiedla [...] przy ul. [...] (odcinki linii kolejowych znajdujących się w granicach Gminy Miasta Szczecin).

Jak wskazano w uzasadnieniu wniosku w dniu 3 listopada 2023 r. do Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego wpłynęły dwa komplety dokumentacji:

1) postępowania w sprawie wydania decyzji nakładającej na zarządzającego linia kolejową obowiązku prowadzenia w określonym czasie pomiarów;

2) postępowania dot. potwierdzenia bądź wykluczenia występowania ponadnormatywnej emisji hałasu do środowiska.

Oba postępowania zostały wszczęte na podstawie wniosku M. B. z dnia 31 lipca 2023 r. o interwencję w sprawie przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu generowanego przez przejeżdżające pociągi w pobliżu budynków mieszkalnych osiedla [...] przy ul. [...] w Szczecinie (odcinki linii kolejowych znajdujących się w granicach Gminy Miasta Szczecin). Przedmiotowy wniosek dot. uciążliwości hałasowej w rejonie ulicy [...] w Szczecinie, został uprzednio przekazany zgodnie z właściwością do Prezydenta Miasta Szczecin przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Szczecinie pismem z dnia 24 sierpnia 2023 r. znak: [...]. We wniosku wskazano uciążliwość hałasową generowaną przez przejeżdżające pociągi w pobliżu budynków mieszkalnych osiedla [...] przy ul. [...] w Szczecinie (na odcinku przebiegającym równolegle do bloków mieszkalnych i Parku [...]) oraz linii kolejowych zgodnie z wnioskiem. Z treści zgłoszenia wynika, że możliwość wystąpienia negatywnego oddziaływania na tereny chronione akustycznie - budynki mieszkalne osiedla [...] przy ul. [...] w Szczecinie - dotyczy odcinków torów kolejowych przebiegających równolegle do bloków tj. działek ewidencyjnych o numerach: [...]. Przy rozpatrywaniu wniosku przez Prezydenta nie należało uwzględniać działki o numerze [...] obręb [...], która znajduje się poza zasięgiem oddziaływania wskazywanego przez wnioskodawcę (załączniki nr 2. 3, 4, 5) i z tego względu organem właściwym do rozpatrzenia wniosku powinien być Prezydent Miasta Szczecin a nie Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego.