Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2024 r., sygn. III SA/Wr 356/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar, Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca), Barbara Ciołek, , Protokolant specjalista Ewa Zawal, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Fundacji S. w S. na czynność Wójta Gminy Domaniów w przedmiocie wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej za sierpień 2023 r. na uczniów oddziału przedszkolnego I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Wójta Gminy Domaniów na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Fundacji "[...]" w S. ( dalej: skarżąca, Fundacja) jest czynność Wójta Gminy Domaniów (dalej: organ dotujący, organ, Wójt) polegająca na wstrzymaniu wypłaty na rzecz skarżącej dotacji oświatowej za sierpień 2023 r. w części dotyczącej oddziału przedszkolnego.

Sąd przyjął w sprawie następujący stan faktyczny.

Jak wynika ze skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy, a także biorąc pod uwagę stan faktyczny znany Sądowi z urzędu na podstawie akt spraw ze skarg Fundacji dotyczących innych okresów rozliczeniowych Gmina Domaniów (dalej: Gmina) na podstawie umowy zawartej w dniu 4 czerwca 2013 r. przekazała Fundacji "[...]" w S. prowadzenie publicznej szkoły podstawowej z oddziałem przedszkolnym w G.

Decyzją nr PZ.5580.8.5.2019 z 26 czerwca 2019 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Oławie (dalej: Komendant PPSP) zakazał eksploatacji związanej z prowadzeniem oddziałów przedszkolnych, pomieszczeń znajdujących się na 2 i 3 kondygnacji nadziemnej w budynku szkoły prowadzonej przez stronę ze względu na zagrożenie dla życia ludzi. W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in., że kontrolowany budynek będący w posiadaniu Gminy, zgodnie z umową użyczenia zawartą w dniu 4 czerwca 2013 r. jest używany przez Fundację, która prowadzi w nim szkołę podstawową i przedszkole. Z uwagi na to należy go zakwalifikować do kategorii zagrożenia ludzi ZL II (przeznaczony do użytkowania przez osoby o ograniczonej zdolności poruszania się – dzieci w wieku od 3-6 lat). Podczas czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzonych w budynku szkoły w dniach 25 i 26 kwietnia 2019 r. funkcjonariusze PPSP ujawnili m.in.: przekroczenie długości dojścia ewakuacyjnego (od wyjścia z pomieszczenia na zewnątrz budynku), brak zapewnienia oddymiania klatki schodowej i brak oświetlenia ewakuacyjnego, ze względu na co stwierdzono, że oddziały przedszkolne nie mogą być prowadzone w pomieszczeniach na kondygnacjach 2 i 3.