Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. KIO/W 38/22

Sygn. akt KIO/W 38/22

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Katarzyna Prowadzisz

Katarzyna Poprawa

Michał Pawłowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2021 roku wniosku z dnia 18 listopada 2022 roku o uchylenie zakazu zawarcia umowy do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze, wniesionego przez Zamawiającego Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie

w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego pod nazwą Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus.

postanowiła:

uchyla zakaz zawarcia umowy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus”.

Uzasadnienie

Zamawiający – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą Zakup usługi

utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus.

W dniu 21 listopada 2022 roku (prezentata na piśmie) pismem z dnia 21 listopada 2022 roku skierowanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej Zamawiający, działając na podstawie art. 578 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710, dalej: „PZP”, „ustawy”), wniósł o uchylenie zakazu zawarcia umowy, o którym mowa w art. 577 obowiązującego w związku z wniesieniem odwołań.

W uzasadnieniu swojego stanowiska Zmawiający wyjaśnił, że stosownie do przepisu art. 578 ust. 2 pkt 1 ustawy, Krajowa Izba Odwoławcza na wniosek zamawiającego może uchylić zakaz zawarcia umowy obowiązujący do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze, jeżeli niezawarcie umowy mogłoby spowodować negatywne skutki dla interesu publicznego, przewyższające korzyści związane z koniecznością ochrony wszystkich interesów, w odniesieniu do których zachodzi prawdopodobieństwo doznania uszczerbku w wyniku czynności podjętych przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Wskazał, że przyjmuje się, że możliwość uchylenia zakazu zawarcia umowy przez wydaniem przez Izbę orzeczenia kończącego postępowanie odwoławcze jest wyjątkiem od zasady wynikającej z art. 577 PZP. Jako wyjątek od ww. zasady nie może być interpretowany rozszerzająco. Jak wynika z przywoływanego przepisu, dla zaistnienia przesłanki przywołanej wyżej, konieczne jest stwierdzenie, że brak uchylenia zakazu zawarcia umowy wywoła negatywne konsekwencje dla interesu publicznego, w stopniu przewyższającym inne interesy, w tym prawo wykonawcy do ochrony jego interesu własnego w uzyskaniu zamówienia.