Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. II SA/Rz 251/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2024 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 27 listopada 2023 r. nr SKO 4112.15.2023 w przedmiocie odmowy umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi G.P. (dalej: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: "SKO", "Kolegium") z 27 listopada 2023 r. nr SKO 4112.15.2023 wydana w przedmiocie odmowy umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconych osobie uprawnionej świadczeń z funduszu alimentacyjnego.

W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. - dalej: "k.p.a.") a także art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2023 r., poz. 581 ze zm. - dalej: "ustawa").

Jak wynika z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wnioskiem z 16 maja 2023 r. G.P. zwrócił się do Prezydenta Miasta [...] o umorzenie zadłużenia powstałego z tytułu wypłaconych osobie uprawnionej świadczeń z funduszu alimentacyjnego.

Po przeprowadzeniu postępowania Prezydent Miasta [...] decyzją z 29 czerwca 2023 r. nr ŚR.IK-532-147/08/23 odmówił umorzenia całości zadłużenia z tytułu wypłaconego świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz A.P., które na dzień 29 czerwca 2023 r. wyniosły łącznie 63 029,80 zł (w tym należność główna 32 901,80 i odsetki ustawowe za opóźnienie 30 128,00 zł).

W obszernym uzasadnieniu organ przedstawił sytuację rodzinną, majątkową oraz zdrowotną skarżącego. Wskazał, że ustalona sytuacja dochodowa i rodzinna wnioskodawcy nie ma charakteru wyjątkowego i szczególnie trudnego. Prowadzi on gospodarstwo domowe wspólnie z matką, a środki jakie uzyskują regularnie, pozwalają na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych. Strona funkcjonuje bez wsparcia opieki społecznej. Prowadzi wspólnie z matką gospodarstwo domowe, łączny dochód rodziny wynosi 4 405,00 zł, natomiast dochód na osobę w rodzinie wynosi 2 202,50 zł i przekracza kryterium dochodowe z pomocy społecznej tj. 600,00 zł o kwotę 1 602,50 zł na osobę w rodzinie. Organ wskazał także, wnioskodawca posiada zaległości nie tylko z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, ale również z tytułu zaliczki alimentacyjnej. Łączna kwota zaległości na dzień 29 czerwca 2023 r. z tytułu wypłaconego świadczenia z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie wynosi 63 029,80 zł (w tym należność główna 32 901,80 zł i odsetki ustawowe za opóźnienie 30 128,00 zł) z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej i wynosi 8 106,00 zł. Do dnia wydania decyzji dokonano zwrotu zadłużenia na łączną kwotę 377,20 zł, z czego 298,20 zł przekazano na spłatę należności głównej, a 79,00 zł na spłatę odsetek ustawowych za opóźnienie. Ostatniej wpłaty dokonano 10 lutego 2015 r. w wysokości 20,00 zł. Jednocześnie organ podkreślił, że zaległość alimentacyjna narastała od września 2005 r., a dłużnik alimentacyjny nie podejmował żadnych kroków, by tę sytuację zmienić. Organ zauważył, że świadczenia z funduszu alimentacyjnego były wypłacane do 31 sierpnia 2016 r., zatem oprócz wzrostu odsetek ustawowych za opóźnienie, należność główna nie ulega zmianie, co stwarza możliwość systematycznego, całkowitego uregulowania zobowiązań alimentacyjnych wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie.