Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 stycznia 2024 r., sygn. KIO/KD 24/23

Sygn. akt KIO/KD 24/23

UCHWAŁA KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ

Warszawa, dnia 8 stycznia 2024 r.

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodnicząca: Katarzyna Paprocka

Aleksandra Patyk Michał Pawłowski

po rozpatrzeniu zastrzeżeń z dnia 11 grudnia 2023 r. zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez: zamawiającego, którym jest Powiat Mławski od wyniku kontroli doraźnej z dnia 28 listopada 2023 r. (znak: DKZP.WKZ2.442.154.2022.MSZ) w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na: Dostawę i montaż instalacji fotowoltaicznych na budynkach organizacyjnych powiatu Mławskiego, znak ZM.PUBL.272.1.2021

wyraża opinię:

zastrzeżenia zgłoszone przez zamawiającego do informacji o wyniku kontroli doraźnej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych nie zasługują na uwzględnienie.

Uzasadnienie

Powiat Mławski prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa i montaż instalacji fotowoltaicznych na budynkach organizacyjnych powiatu Mławskiego”, znak postępowania ZM.PUBL.272.1.2021. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 22 czerwca 2021 r. pod nr 2021/BZP 00090435/01. Wartość zamówienia została oszacowana przez Zamawiającego na kwotę 2.386.469,65 zł, co stanowiło równowartość 558.983,83 euro. Postępowanie było prowadzone w trybie podstawowym (art. 275 pkt 1 ustawy z dnia 11 września Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1605, dalej „PZP”).

Na podstawie art. 607 ust. 1 PZP, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych wszczął kontrolę doraźną ww. postępowania na wniosek, wobec uzasadnionego przypuszczenia, że doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na wynik postępowania. Kontrola została zakończona dnia 28 listopada 2023 r. (znak: KND/152/22/DKZP).

Prezes Urzędu w wyniku kontroli doraźnej, stwierdził następujące naruszenia:

• 1) art. 17 ust. 2 PZP poprzez bezpodstawne przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów działu III PZP, a wiec z zastosowaniem przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości, podczas gdy rodzaj i wartość zamówienia publicznego zobowiązywała zamawiającego do udzielenia zamówienia na podstawie przepisów działu II PZP, co w efekcie doprowadziło do udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy, w tym także z naruszeniem art. 86 PZP poprzez zaniechanie przekazania przez Zamawiającego ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, będącym właściwym publikatorem dla przedmiotowego postepowania z uwagi na rodzaj i wartość zamówienia;