Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. V SA/Wa 961/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha (spr.), Asesor WSA - Bożena Dąbkowska-Mastalerek, , Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2024 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia 23 lutego 2023 r. nr DNK10.8902.3.2023 w przedmiocie pozostawienia nazwy domeny w Rejestrze domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 23 lutego 2023 r., nr DNK10.8902.3.2023 Minister Finansów, po rozpatrzeniu sprzeciwu [...] (dalej: "skarżąca") od wpisu nazwy domeny: [...] do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 888, dalej: o.p) w zw. z art. 15f ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2094, dalej: u.g.h.), postanowił pozostawić ww. nazwę domeny w Rejestrze.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w wyniku analizy zabezpieczonych materiałów dotyczących domeny: [...] Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...], uznał, że funkcjonowanie strony internetowej [...], spełnia przesłanki, określone w art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a u.g.h., co uzasadnia dokonanie wpisu nazwy ww. domeny do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych. Dokonanie wpisu zostało zatwierdzone 13 grudnia 2022 r. Nazwa domeny [...] została wpisana do Rejestru 13 grudnia 2022 r.

Wniesiony przez skarżącą sprzeciw od wpisu do Rejestru przedmiotowej domeny został rozpatrzony negatywnie. Powołując się na art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a u.g.h., organ wskazał, że przesłankami warunkującymi wpis nazwy domeny do Rejestru jest wykorzystywanie danej domeny do urządzania gier hazardowych niezgodnie z przepisami prawa oraz dostępność domeny internetowej dla znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet. Powyższy przepis określa ogólną zasadę obowiązującą podmioty, które prowadzą działalność w zakresie gier hazardowych. Działalność polegająca na urządzaniu gier hazardowych w sieci Internet, z pewnymi wyjątkami, objęta została monopolem państwa i jej wykonywanie powierzono określonemu podmiotowi, na określonych zasadach. Wobec powyższego monopol państwa w zakresie gier hazardowych, ze swej natury, nie może odnosić się do podmiotów innych niż uprawniony do jego wykonywania, czyli ten, któremu powierzono wykonywanie monopolu państwa.