Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gl 292/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Aneta Majowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi T.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 stycznia 2024 r. nr SKO.PS/41.5/1398/2023/25719 w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 15 listopada 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Gliwice decyzją z dnia 15 listopada 2023 r. odmówił obecnie skarżącemu T. L. odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt jego córki – D. L.-L., w rodzinnej pieczy zastępczej, od dnia 1 lutego 2022 r.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 13 czerwca 2023 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie opłaty za pobyt córki skarżącego w pieczy zastępczej, a w jego toku ustalił, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 3.651,08 zł, przy jednoczesnym ponoszeniu wydatków w kwocie 2.242,00 zł. Zaznaczył, że skarżący przedłożył do akt sprawy potwierdzenia wpłat alimentów na rzecz córki za okres od 1 lutego 2022 r. (za wyjątkiem wpłaty w miesiącach kwiecień 2022 r. oraz listopad 2022 r.). Organ podał, że zobowiązał skarżącego do przedłożenia odpisu podlegającego wykonaniu orzeczenia sądu zasądzającego alimenty lub odpisu protokołu posiedzenia zawierającego treść ugody sądowej, lub odpisu zatwierdzonej przez sąd ugody zawartej przed mediatorem, lub innego tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, dotyczącego alimentów na rzecz córki skarżącego. Wskazał, że w odpowiedzi skarżący złożył jedynie oświadczenie, iż alimenty zostały zasądzone lecz nie posiada wymaganego odpisu. Wobec powyższego organ stwierdził, że nawet w przypadku uwzględnienia dokonywanej alimentacji, skarżącemu pozostają wolne środki, które dają możliwość ponoszenia przedmiotowej opłaty, a nadto skarżący nie udokumentował zasądzonego obowiązku alimentacyjnego. Dalej organ powołał się na uchwałę Rady Miasta G. z dnia 12 maja 2022 r., nr [...], w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub opłaty za wyżywienie i zakwaterowanie dziecka umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej (Dz. Urz. Woj. Śl. z [...] r., poz. [...]), zwaną dalej uchwałą. Zaznaczył, że sformułowanie "może" użyte w § 1 pkt 10 tej uchwały oznacza, iż odstąpienie od ustalenia przedmiotowej opłaty nie jest obligatoryjne i zależy od decyzji organu prowadzącego postępowanie, zaś decyzja taka zapada w ramach uznania administracyjnego.