Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Po 118/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Protokolant: St. sekretarz sąd. Marta Ziewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi G. W. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 18 grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz skarżącej Gminy kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

W dniu 15 stycznia 2024 r. G. W. wniosła skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 18 grudnia 2023 r. nr [...], wydaną w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Projektu oraz Projektu 2.

Przedstawiając we wniosku i jego uzupełnieniu stan faktyczny i zdarzenie przyszłe, Gmina wskazała, że zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.; dalej: "u.s.g.") wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jednocześnie w myśl art. 6 ust. 1 u.s.g, do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania własne realizowane są przez Gminę w charakterze relacji administracyjnoprawnych, jak i stosunków cywilnoprawnych. Działania Gminy wykonywane w ramach reżimu publicznoprawnego (z wykorzystaniem władztwa) pozostają poza sferą zastosowania ustawy z dnia ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2023 r. poz. 1570 ze zm.; dalej: "u.p.t.u."), bowiem w ogóle nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. Część zadań Gmina wykonuje na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych i w tym zakresie czynności te stanowią czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. W ramach czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych Gmina dokonuje czynności opodatkowanych podatkiem VAT, a także może dokonywać czynności zwolnionych przedmiotowo z opodatkowania tym podatkiem. Czynności i działania (a więc zarówno podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT, jak i pozostające poza zakresem podatku VAT) Gmina wykonuje m.in. przy pomocy Urzędu oraz zatrudnionych w nim osób (pracowników Urzędu).