Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. IV SA/Wr 653/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Protokolant Agnieszka Zych-Zaborska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 czerwca 2024 r sprawy ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 20 lipca 2023 r. nr SKO 4511.26.2023 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego I. oddala skargę w całości; II. przyznaje adwokatowi A.C. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - kwotę 590,40 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt złotych czterdzieści groszy), zawierającą 23 % podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 4 maja 2023 r. W. S. (dalej: wnioskodawczyni, strona) zwróciła się do Prezydenta Wrocławia o przyznanie zasiłku celowego, o jakim mowa w art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, dalej: u.p.s.) na pokrycie dwóch kosztów pogrzebu, tj. pogrzebu swojej matki i babki.

W uzasadnieniu tego wniosku strona podniosła, że pogrzeb matki, zmarłej [...] r., strona pokryła z własnych środków finansowych w kwocie 6.874 zł. Również z własnych środków ekonomicznych strona pokryła koszty pogrzebu swojej babki (zmarłej 11 kwietnia 2023 r.), które łącznie wyniosły 5.405 zł.

W toku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy od dnia 1 lutego 2023 r., bez prawa do zasiłku. Nie pracuje dorywczo, nie uzyskuje świadczeń emerytalnych.

W decyzji z dnia 15 czerwca 2023 r. (nr MOPS/ZTPS 1/ZC/007424/2023) Prezydent Wrocławia (dalej: organ pierwszej instancji) odmówił przyznania stronie pomocy w formie zasiłku celowego na pokrycie dwóch kosztów pogrzebu. W treści tej decyzji organ przytoczył treść art. 39 u.p.s. w myśl którego: W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy (ust. 1). Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, ogrzewania, w tym opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także, kosztów pogrzebu (ust. 2). Następnie organ ten wskazał, że zasiłek celowy może być przyznany jedynie na zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej, a nie na refundację poniesionych już wydatków. Konstatując stwierdził, że roszczenie wnioskodawczyni dotyczące przyznania świadczenia na zwrot poniesionych kosztów pogrzebu, nie odpowiada celom pomocy społecznej i nie mieści się w pojęciu niezbędnej potrzeby bytowej. Skoro wnioskodawczyni pokryła koszty pochówków z własnych zasobów, nie ma możliwości prawnych do przyznania na ten cel zasiłku ze środków pomocy społecznej.