Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 747/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 października 2022 r. sprawy ze sprzeciwu K. P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 grudnia 2021 r., nr RBiOŚ.6730.693.2021, Wójt Gminy Obrowo ustalił P. K. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce ewidencyjnej nr [...], obręb [...], w miejscowości O. nad W., gm. O.. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że zamierzona inwestycja spełnia wszystkie wymogi z art. 61 ustawy z dnia [...] marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 poz. 741, zwanej w skrócie "u.p.z.p.").

W odwołaniu od powyższej decyzji K. P. (sprzeciwiający się) podniósł, że decyzja nie spełnia wymogów dotyczących sporządzenia analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1-5 u.p.z.p. Wskazano nadto, że bezpodstawnie w decyzji o warunkach organ odwołał się do przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, które w jego ocenie znaleźć winny zastosowanie dopiero w kolejnym etapie procesu inwestycyjnego związanym z uzyskaniem pozwolenia na budowę. Podniósł, że decyzja nie została prawidłowo uzasadniona - nie sposób w jego ocenie odczytać przesłanki, jakimi kierował się organ ustalając warunki zabudowy.

Decyzją z dnia 7 czerwca 2022 r., nr SKO-72-76/22, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło rozstrzygnięcie I instancji i przekazało sprawę Wójtowi Obrowa do ponownego rozpatrzenia. Po przywołaniu stanu faktycznego sprawy oraz treści art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ust. 1 u.p.z.p., jak i § 3 ust. 1, § 5 ust. 1, § 6 ust. 1, § 7 ust. 1, § 8 i § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., nr 164, poz. 1588 - dalej "rozporządzenie"), a nadto rozważań prawnych co do prawidłowego określenia wokół działki inwestycyjnej obszaru analizowanego, organ odwoławczy stwierdził, że: