Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Gl 108/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Beata Machcińska, Protokolant Referent-stażysta Weronika Leśniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Powiatu Mikołowskiego z dnia 28 września 2022 r. nr XLV/278/2022 w przedmiocie przystąpienia do Związku Stowarzyszeń Centrum Aktywności oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: skarżący, organ nadzoru, Wojewoda) zaskarżył uchwalę Nr XLV/278/2022 Rady Powiatu Mikołowskiego z dnia 28 września 2022 r. w sprawie przystąpienia Powiatu Mikołowskiego do Związku Stowarzyszeń Centrum Aktywności powiatowym (zwanej dalej w skrócie: "uchwałą").

Wojewoda Śląski, wniósł na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r, poz. 1526) zwanej dalej w skrócie: "u.s.p.") o stwierdzenie jej nieważności w całości jako niezgodnej z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP" w zw. z art. 73 ust. 1 u.s.p.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu 28 września 2022 r. Rada Powiatu Mikołowskiego (dalej: Powiat, Rada) podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia Powiatu Mikołowskiego do Związku Stowarzyszeń Centrum Aktywności ze statusem członka wspierającego (§ 1 uchwały).

Jako podstawę prawną do podjęcia zaskarżonej uchwały Powiat wskazał przepis art. 12 pkt 11 ustawy w związku z art. 22 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2020 r. poz. 2261 zwanej dalej w skrócie: "Pr.Stow.).

W ocenie organu nadzoru uchwała podjęta została z naruszeniem przepisu art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 75 ust. 1 u.s.p.

Wojewoda wskazał, iż przepis art. 12 pkt 8 lit. f ustawy przewiduje, iż do kompetencji rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach tworzenia i przystępowania powiatu do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich.