Zwrot nadpłaconej opłaty za kartę pojazdu pobranej na podstawie niekonstytucyjnych przepisów rozporządzenia - Wyrok NSA z dnia 28 maja 2024 r., sygn. II GSK 16/23

Sądy administracyjne mogą stwierdzić niekonstytucyjność przepisów rozporządzeń wykonawczych do ustaw i na tej podstawie orzekać o obowiązku zwrotu niesłusznie pobranych opłat. Odmowa zwrotu nadpłaconej opłaty za wydanie karty pojazdu stanowi 'inne rozstrzygnięcie' w rozumieniu art. 190 ust. 4 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia del.WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant asystent sędziego Agata Skorupska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Katowice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 września 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 837/22 w sprawie ze skargi P. L. Sp. z o.o. w W. na akt Prezydenta Miasta Katowice z dnia 14 kwietnia 2022 r. nr UK-II.5410.1.4551.2022.BM w przedmiocie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 30 września 2022 r., uwzględnił skargę P. L. sp. z o.o. w Warszawie na akt Prezydenta Miasta Katowice z dnia 14 kwietnia 2022 r., w przedmiocie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu, uchylając zaskarżony akt, uznając obowiązek Prezydenta Miasta Katowice dokonania na rzecz skarżącej zwrotu kwoty 925 złotych tytułem części opłaty za wydanie karty pojazdu oraz orzekając o kosztach postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

skarżąca P. L. Sp. z o.o. w W. (dalej: "Spółka"), jako następca prawny B.-C.-L. P. S.A., która przejęła uprzednio B.-C.-L. P. Sp. z o.o., wystąpiła do Prezydenta Miasta Katowice o zwrot kwoty 925 zł, stanowiącej część opłaty wniesionej za wydanie karty pojazdu dla pojazdu marki RENAULT PREMIUM o nr rej. [...].

Zaskarżonym aktem Prezydent Miasta, odmówił zwrotu żądanej kwoty jako pobranej prawidłowo na mocy obowiązującego wówczas § 1 ust. 2 rozporządzenia Min. Infrastruktury z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 18, poz. 177, dalej: "Rozporządzenie z 4 marca 2002 r.").