Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 marca 2022 r., sygn. IV SA/Wa 1764/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Borkowska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) Sędzia WSA Wojciech Rowiński Protokolant starszy referent Marta Pachulska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Gminy Miasta [...] kwotę 1397 (tysiąc trzysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Miasta [...] (dalej: Gmina, skarżąca), jest decyzja Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: "GIOŚ", "organ odwoławczy") z 8 września 2021r. nr DI-420/1019/2019/ge (dalej: "zaskarżona decyzja", "decyzja z 8 września 2021r."), którą uchylono decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora ochrony Środowiska (dalej: WIOŚ, organ I instancji) z 7 października 2019r., znak: DID.7062.4.14.2019.DP w całości i orzeczono o wymierzeniu ww. Gminie administracyjną karę pieniężną w wysokości 30.000 zł, za przetwarzanie odpadów na działce nr [...], pogranicze z działką [...] obręb [...] w [...], bez wymaganego zezwolenia.

Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w dniach 27 marca - 6 czerwca 2019 r. przeprowadził kontrolę w Gminie Miasto [...]. Kontrola przeprowadzona była w trybie art. 65 pkt 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, tj. bez zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze jej wszczęcia oraz bez ograniczeń czasu trwania kontroli. W trakcie czynności kontrolnych ustalono m. in. że na działce nr [...], pogranicze z działką nr [...] obręb nr [...] w [...] (przybliżone współrzędne: N [...]" E [...]"), znajdowały się odpady: • zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego - 17 01 07, • ziemia i gleba - 17 05 04, • zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu - 17 09 04. Całość stanowiła pryzmę o wymiarach: 49 m x 6,4 m x 1,3 m. Dodatkowo do tej pryzmy przylegała kolejna, o wymiarach 7,42 m x 4,4 m x 1,5 m. Stanowiła ją głównie ziemia - 17 05 04 oraz widoczne kawałki asfaltu, pochodzące z dróg-17 01 81. Na zboczu skarpy znajdowały się również odpady takie jak: zmieszane odpady gruzu betonowego oraz odpady materiałów ceramicznych i wyposażenia - 17 01 07, inne zmieszane odpady budowlane-17 09 04, zdekompletowane lodówki - 20 01 36, zmieszane odpady z demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji - 16 01 99, opakowania z tworzyw sztucznych -15 01 02. Ze względu na ukształtowanie terenu, nie dokonano ich obmiaru.