Postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2024 r., sygn. II GZ 312/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia V. S. A. w G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2022 r., sygn. akt VI SA/WA 819/22 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi V. S. A. w G. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 29 grudnia 2021 r., nr DPK ZDU 6060.1.2019.3016 w przedmiocie ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych zobowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty do kosztów świadczenia usługi powszechnej oraz ustalenia jednolitego wskaźnika dopłat postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 4 maja 2022 r., odmówił wstrzymania wykonania objętej skargą V. S. A. w G. decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 29 grudnia 2021 r., w przedmiocie ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych zobowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty do kosztów świadczenia usługi powszechnej oraz ustalenia jednolitego wskaźnika dopłat.

Sąd I instancji wskazując na treść art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.), stwierdził, że objęta skargą decyzja nie jest rozstrzygnięciem, któremu można przydać przymiotu wykonalności. Uznał, że z faktu ustalenia kręgu przedsiębiorców telekomunikacyjnych zobowiązanych do pokrycia dopłaty 2009.2, do którego zakwalifikowano między innymi skarżącą, nie wynikało żadne zobowiązanie, zakaz, czy uprawnienie samo w sobie. Podmioty te, w oparciu o zaskarżoną decyzję, otrzymały jedynie określony status – status przedsiębiorcy zobowiązanego do udziału w pokryciu dopłaty 2009.2 Uzyskanie tego statusu w ocenie Sądu powoduje jedynie, że Prezes UKE w stosunku do tych przedsiębiorców, w przyszłości wyda niezależne, odrębne decyzje wymiarowe ostatecznie określające kwoty pieniężne, jakie każdy z nich będzie zobowiązany uiścić, celem pokrycia dopłaty.