Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Kr 996/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Inga Gołowska Sędziowie Sędzia WSA Urszula Zięba Sędzia WSA Michał Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 11 sierpnia 2023 r. nr 120SKO.EA/418/75/2023 w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie postępowania egzekucyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

1.1. Pismem z 26 maja 2022 r. M.B. – nazywany dalej "Skarżącym" wniósł zarzuty w sprawie egzekucji w związku z zawiadomieniem o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego.

W motywach pisma Skarżący wyjaśnił, że tytuł wykonawczy został wystawiony w związku z nałożeniem dodatkowej opłaty za nieuiszczenie opłaty w strefie płatnego parkowania. Skarżący wskazał, że miejsce postojowe, w którym zaparkował samochód, nie zostało wydzielone oznakowaniem poziomym. To zaś wyklucza możliwość nałożenia na Skarżącego dodatkowej opłaty.

Jako podstawę prawną swojego pisma strona wskazała art. 33 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 169 ze zm.; dalej jako "u.p.e.a.").

1.2. Postanowieniem z 1 lipca 2022 r. Prezydent Miasta Krakowa oddalił zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej.

Postanowienie to zostało następnie uchylone postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 9 lutego 2023 r. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ drugiej instancji przywołał tezę uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 października 2017 r. (sygn. akt II GPS 2/17): "zgodnie z art. 13b ust. 1 w związku z art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440, z późn. zm.) opłatę za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania pobiera się od korzystającego z drogi publicznej wyłącznie za postój w odpowiednio wyznaczonym do tego miejscu." Ponadto "miejsca płatnego postoju wyznaczone w strefie płatnego parkowania to, co do zasady, miejsca podwójnie oznakowane: znakami pionowymi D–18 i znakami poziomymi typu P-18. Niemniej jednak to znaki pionowe informują o sposobie korzystania z drogi i dlatego tym znakom, co trzeba podkreślić, należałoby przypisać rolę decydującą w wyznaczeniu miejsca płatnego postoju. Uzasadniałoby to stwierdzenie, że miejsca postoju oznakowane w strefie płatnego parkowania wyłącznie znakiem poziomym nie spełniają wymagania miejsca wyznaczonego w rozumieniu art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych."