Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 1419/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa, sędzia WSA Gabriela Nowak, asesor WSA Nina Beczek (spr.), Protokolant referent Agata Szczepanik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w W. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 kwietnia 2023 r. nr DO-II.7610.55.2023.BK w przedmiocie odmowy nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Rozwoju i Technologii, po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] S.A. z siedzibą w W., decyzją z 5 kwietnia 2023 r. nr DO-II.7610.55.2023.BK utrzymał w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z 28 lutego 2023 r., nr NWIV.752.125.1.2016 odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] w W. prawa użytkowania wieczystego niezabudowanego gruntu położonego w [...], oznaczonego na k.m. [...], obręb Dz. [...], obejmującego działki: nr [...] o pow. [...] m2, k.m., KW nr [...] Tom 8 Karta 320 i nr [...] o pow. [...] m2, KW nr [...] zapisane w wyżej wskazanych księgach wieczystych prowadzonych przez Sąd Rejonowy w [...] XI Wydział Ksiąg Wieczystych.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister przywołał treść art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 z późn. zm.) i podniósł, że na podstawie treści księgi wieczystej nr [...] prowadzonej dla działki nr [...] oraz księgi wieczystej nr [...] Tom 8 Karta 320 prowadzonej dla działki nr [...], organ wojewódzki prawidłowo ustalił, że w dniu 5 grudnia 1990 r. prawo własności do przedmiotowych działek przysługiwało Skarbowi Państwa, które zostało wpisane na podstawie umowy zamiany nieruchomości z 3 lipca 1961 r. oraz wniosku z 3 października 1967 r. nr dz. KW [...], postanowienia Sądu Grodzkiego w [...] z 4 sierpnia 1948 r., sygn. akt [...] i umowy zamiany nieruchomości z 13 lutego 1959 r. karta akt 4-5 w KW nr [...]. Powyższa okoliczność nie budzi wątpliwości organu odwoławczego i nie jest również kwestionowana przez skarżącą. Sporne natomiast pozostaje czy przedmiotowy grunt znajdował się w zarządzie [...] w dniu 5 grudnia 1990 r. Minister przywołał treść art. 38 ust. 2 i art. 87 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz. 99) obowiązującej w dniu 5 grudnia 1990 r. i wskazał, że zarząd nieruchomością był ustanawiany nie w sposób ogólny, lecz tylko dla ściśle określonych składników mienia. Jednocześnie, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, istnienia zarządu nie można w żadnym przypadku domniemywać.