Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1364/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Asesor WSA Anna Kopeć Protokolant: sekretarz sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Nr 40/68/2019 Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie powołania członków Rady Muzeum Pamięci Mieszkańców Ziemi Oświęcimskiej (w organizacji) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu w Oświęcimiu podjął w dniu 26 marca 2019 r. uchwałę Nr 40/68/2019 w sprawie powołania członków Rady Muzeum Pamięci Mieszkańców Ziemi Oświęcimskiej (w organizacji). Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu. W § 1 uchwały Zarząd Powiatu w Oświęcimiu powołał Radę Muzeum Pamięci Mieszkańców Ziemi Oświęcimskiej (w organizacji) w składzie imiennie wskazanym w treści tego przepisu w liczbie 15 osób, natomiast w § 2 uchwały Zarząd Powiatu Oświęcimiu zawarł postanowienie o uchyleniu uchwały Nr 215/909/2018 Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z dnia 20 listopada 2018 r. w sprawie powołania członków Rady Muzeum Pamięci Mieszkańców Ziemi Oświęcimskiej (w organizacji).

Uchwała ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez Wojewodę Małopolskiego, który wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości, zarzucając istotne naruszenie prawa, tj. art. 11 ust. 3 w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 917 z późn. zm. – dalej jako: ustawa o muzeach) oraz art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, a także przepisów Statutu Muzeum Pamięci Mieszkańców Ziemi Oświęcimskiej (w organizacji), tj. § 9 ust. 3 Statutu Muzeum.

W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała, że treść uchwały została przekazana organowi nadzoru – Wojewodzie Małopolskiemu przez Starostę Oświęcimskiego w dniu 25 czerwca 2019 r. wraz z odpowiedzią na pismo o zajęcie stanowiska do zarzutów podniesionych w interwencji osoby trzeciej złożonej do tej uchwały. W tym zakresie podano, że interwencję złożył radny Rady Powiatu w Oświęcimiu J. J., który pismem z dnia 3 czerwca 2019 r. wniósł o podjęcie przez Wojewodę Małopolskiego czynności mających na celu kontrolę legalności uchwały Nr 40/68/2019 Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z dnia 26 marca 2019 r. Wyjaśniono przy tym, że zdaniem interweniującego, uchwała ta jest rozstrzygnięciem arbitralnym, nie poprzedzonym "czynnościami, które zmierzałyby do przedstawienia i wyjaśnienia przyczyn i trybu jej podjęcia". Podniesiono bowiem, że przedmiotową uchwałą uchylono uchwałę Nr 215/909/2018 z dnia 20 listopada 2018 r., mocą której Zarząd Powiatu w Oświęcimiu powołał już Radę tego Muzeum. Zaznaczono przy tym, że jak wynikało z interwencji, powołani uchwałą z dnia 20 listopada 2018 r. członkowie Rady nie zostali poinformowani o zamiarze uchylenia uchwały i podjęcia nowej przed upływem kadencji poprzednio powołanej Rady.