Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 253/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Gminy Karsin od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 606/22 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kościerzynie na uchwałę Rady Gminy Karsin z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 20 grudnia 2022 roku, sygn. akt III SA/Gd 606/22, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Kościerzynie na uchwałę Rady Gminy K. z [...] listopada 2020 r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych, stwierdził nieważność § 3 ust. 2 uchwały.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Rada Gminy K. działając na podstawie art. 40 ust. 8 i ust. 9 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 470; dalej jako: u.d.p.) podjęła 26 listopada 2020 r. uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych. W § 3 ust. 2 uchwały organ stanowiący postanowił, co następuje: "Za umieszczenie urządzenia na drogowym obiekcie inżynierskim ustala się roczną stawkę opłaty za 1 m2 pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczanego urządzenia – w wysokości 200,00 zł, z zastrzeżeniem § 5 ust. 3. Roczne stawki opłat w wysokości określonej w ust. 1 i 2 obejmują pełny rok kalendarzowy. Za niepełny rok kalendarzowy wysokość rocznych stawek obliczana jest proporcjonalnie do liczby miesięcy umieszczania urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim."