Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Bd 214/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Wójcik asesor WSA Joanna Ziołek Protokolant: starszy sekretarz sądowy Natalia Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi P.[...] w B sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 23 stycznia 2024 r. nr SKO-520-7/23 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu na rzecz P.[...] w B sp. z o.o. kwotę 1109 zł (jeden tysiąc sto dziewięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2023 r., wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ I instancji nałożył na przewoźnika Przedsiębiorstwo ("Spółka", "Strona", "Przewoźnik", "Skarżąca") karę pieniężną w wysokości [...] zł za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego.

W odwołaniu Strona wniosła na podstawie art. 89 § 1 i § 2 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2023r. poz. 775 ze zm. dalej: "k.p.a.") o przeprowadzenie rozprawy administracyjnej celem przesłuchania świadków na okoliczność dokonania kontroli Przewoźnika na dworcu autobusowym w B..

Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] stycznia 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu organ podał, że Spółka na podstawie zezwolenia nr [...] z dnia [...] maja 2022 r. uprawniona jest do wykonywania regularnych przewozów osób na linii [...]. Zgodnie z rozkładem jazdy dołączonym do zezwolenia kurs nr [...] rozpoczynający się w B. o godz. 8:50 powinien być realizowany w soboty, niedziele i święta z wyłączeniem 25 grudnia, 1 stycznia oraz pierwszego dnia Świąt Wielkanocnych. A zatem w dniach [...] listopada 2022 r. i [...] listopada 2022 r. przewoźnik powinien wykonać kurs zgodnie z rozkładem jady. Organ wskazał, że na stronie internetowej Przewoźnika widniał komunikat, zgodnie z którym w dniach [...] listopada 2022 r. i [...] listopada 2022 r. komunikacja autobusowa nie będzie prowadzona. Dokumentuje to zrzut ekranu strony przewoźnika wykonany przez organ I instancji. Okolicznością bezsporną jest również fakt, że przewoźnik nie poinformował organu I instancji o zmianie rozkładu jazdy w w/w dniach, do czego był zobowiązany na podstawie art. 22b ust. 1 u.t.d. Ponownie rozpoznając sprawę organ I instancji dołączył do akt sprawy polecenia wyjazdu służbowego wystawione przez Sekretarza Województwa na [...] listopada 2022 r. i [...] listopada 2022 r. dla Z. P. i Ł. W. w celu kontroli realizacji przewozów autobusowych. W czasie delegacji w/w pracownicy organu I instancji korzystać mieli z samochodu służbowego. Organ dołączył do akt sprawy zrzuty ekranu systemu GPS SATIS dokumentujący trasę przejazdu oraz raport dla pojazdu nr rej. [...]. Z dokumentów tych wynika, że we wskazanych wyżej dniach osoby uprawnione do przeprowadzenia kontroli wykonały podróż służbową na trasie: [...]. W ocenie organu odwoławczego brak jest podstaw, aby dowodom przedstawionym przez organ odmówić wiarygodności.