Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 maja 2024 r., sygn. IV SA/Wr 534/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski Sędziowie Asesor WSA Aneta Brzezińska Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 maja 2024 r. sprawy ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 21 czerwca 2023 r. nr SKO 4103/687/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

W dniu 1 grudnia 2022 r. D. L. złożył do Centrum Usług Społecznych w Pieszycach wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną siostrą M. L. Do wniosku strona załączyła orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Dzierżoniowie z dnia 13 marca 2000 r., zaliczające siostrę skarżącego do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności od 2 marca 2000 r. (kod L/N ), orzeczenie ZUS z dnia 18 maja 2022 r., stwierdzające że wnioskodawca jest częściowo niezdolny do pracy do dnia 31 maja 2023 r. oraz decyzję ZUS z dnia 9 sierpnia 2022 r. o przyznaniu renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy.

Decyzją z dnia 13 stycznia 2023 r. nr CUS.ŚR.ŚP.1356.49.10.2023 Burmistrz Miasta i Gminy Pieszyce odmówił wnioskodawcy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną siostrą. Organ pierwszej instancji wskazał, że wystąpiła negatywna przesłanka do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, o której mowa w art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ wnioskodawca pobiera rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy.

Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu decyzją z dnia 6 marca 2023 r. nr SKO 4103/255/2023 uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Kolegium wyjaśniło, że należy też uwzględnić wyrok TK z dnia 26 czerwca 2019 r. sygn. akt SK 2/17 stwierdzający niezgodność art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych z art. 71 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 32 Konstytucji RP w zakresie, w jakim stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy. W tej sytuacji organ winien poinformować stronę o możliwości złożenia wniosku o zawieszenie renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy i uzależnieniu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od przedstawienia decyzji o wstrzymaniu wypłaty renty. W rozpatrywanej sprawie organ zaniechał poinformowania strony o możliwości wyboru świadczenia.