Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 246/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy W. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 4 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie dotacji celowej z budżetu tejże gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, (zwane dalej: RIO, organ nadzoru) podjęło w dniu 4 stycznia 2024 r. uchwałę nr [...] w sprawie uchwały Nr [...] Rady Gminy W. (dalej: Gmina, skarżąca) z dnia 29 listopada 2023 r. w sprawie: przyznania dotacji celowej z budżetu Gminy dla Parafii p.w. [...] w B..

RIO na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1325) w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) stwierdziło nieważność ww. uchwały Nr [...] Rady Gminy W. z dnia 29 listopada 2023 r. w sprawie przyznania dotacji celowej z budżetu Gminy dla Parafii p.w. [...] w B. (dalej: Uchwała RG) z powodu istotnego naruszenia art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz. 483 z późn. zm.), art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dz. U. Nr 40 z późn. zm.) oraz art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. Nr 887 z 2023 r. z późn. zm.) polegającego na udzieleniu dotacji celowej bez upoważnienia ustawowego.

RIO w uzasadnieniu swojej uchwały (dalej: Uchwała RIO) podała, że przekazano jej ww. Uchwałę RG w dniu 6 grudnia 2023 roku. Natomiast w dniu 28 grudnia 2023 roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności tej Uchwały RG. Powiadomiono także organy Gminy o terminie posiedzenia, z pouczeniem że w posiedzeniu ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, (co wynika z art. 18 ust. 3 powołanej na wstępie ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych). W postępowaniu uczestniczyli przedstawiciele Gminy.