Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Bk 198/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk (spr.), sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 6 marca 2024 r. nr SKO.431/13/2024 w przedmiocie opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do tut. Sądu decyzją z dnia 6 marca 2024 r. nr SKO.431/13/2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży, po rozpatrzeniu odwołania S. J. (dalej powoływanego jako: "Skarżący") od decyzji Burmistrza Miasta Rajgrodu z dnia 29 stycznia 2024 r., nr GN.6826.1.2021 orzekającej o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego działki o nr [...] o pow. 0,0650 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym miasta Rajgród w prawo własności i zobowiązania do uiszczenia opłaty w kwocie 21.120 zł z tytułu tego przekształcenia w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

U podstaw zaskarżonego do tut. sądu rozstrzygnięcia legły następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia 26 lipca 2021r. S. J. zwrócił się do Burmistrza Rajgrodu o przekształcenie przysługującego mu prawa użytkowania wieczystego działki o nr ewid. [...] o pow. 0,0650 ha, położonej w obrębie miasta Rajgród, stanowiącej własność Gminy i Miasta Rajgród w prawo własności oraz udzielenie mu 90 % bonifikaty w opłacie z tytułu przekształcenia. Skarżący oświadczył jednocześnie, że przedmiotowa działka została mu oddana w użytkowanie wieczyste na okres 99 lat tj. do dnia 9 listopada 2088 r.

Burmistrz Miasta Rajgrodu decyzją z dnia 3 listopada 2021 r. nr GN.6826.1.2021 przekształcił prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej działki oraz zobowiązał Skarżącego do uiszczenia opłaty w kwocie 18.449 zł. W uzasadnieniu swego stanowiska organ wskazał, że za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1314, dalej "ustawa z 2005 r.") wnioskodawca zobowiązany jest do uiszczenia dotychczasowemu właścicielowi opłaty, która ustalona została na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego. Podkreślił, że Rada Miejska w Rajgrodzie nie udzieliła bonifikaty, gdyż po analizie wniosku Burmistrza zdecydowała o uchyleniu uchwały przyznającej bonifikaty argumentując, że w interesie społecznym nie jest celowym udzielanie bonifikat, które prowadziły by do uszczuplenia budżetu gminy poprzez wnoszenie "symbolicznych - niewielkich" opłat.