Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. I GSK 440/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 687/22 w sprawie ze skargi M. J. na postanowienie Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia 18 lipca 2022 r. nr OR12/2022/P/053 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania pomocy finansowej 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 8 grudnia 2022r., sygn. akt III SA/Gl 687/22 na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c) ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r., poz. 329, obecnie Dz.U. z 2023r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") uwzględnił skargę M. J. (dalej też: "strona", "skarżący") i uchylił postanowienie Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z 18 lipca 2022r., nr OR12/2022/P/053 oraz poprzedzające je postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z 30 czerwca 2022r., nr BP222.8110.5.2022.AS/PO w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, orzekając o kosztach postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem nadanym w placówce Poczty Polskiej 31 maja 2022r. skarżący zwrócił się o dofinansowanie zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez.

Postanowieniem z 30 czerwca 2022r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie (organ I instancji) odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie. W podstawie prawnej powołał art. 61a § 1 k.p.a. oraz § 13zo ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 stycznia 2015r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "rozporządzenie"). W uzasadnieniu wyjaśnił, że zgodnie z § 13zo ust. 3 tego rozporządzenia, wniosek składa się do 31 maja 2022r. Natomiast wniosek skarżącego został zdaniem organu złożony 2 czerwca 2022r., a zatem po upływie tego terminu, gdyż wówczas wpłynął do biura Agencji.