Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 kwietnia 2024 r., sygn. I SA/Lu 18/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Niezgoda Asesor sądowy Jakub Polanowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi D. W. U. P. w L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 6 listopada 2023 r., znak: 0601-IEE.7192.198.2023.3, w przedmiocie kosztów egzekucyjnych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w L. z dnia 25 września 2023 r., znak: 0610-SEE-2.7114.504.2023.1. II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz D. W. U. P. w L. kwotę [...](pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Lublinie (dalej: Dyrektor IAS, organ odwoławczy, organ) postanowieniem z 6 listopada 2023 r., po rozpatrzeniu zażalenia Dyrektora [...] (dalej: Dyrektor [...], wierzyciel, skarżący, strona) na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Lublinie (dalej: Naczelnik, organ pierwszej instancji, organ egzekucyjny) z 25 września 2023 r., znak: 0610-SEE-2.7114.504.2023.1, w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.) w związku z art. 18 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505 ze zm.; dalej także: u.p.e.a.) oraz na podstawie art. 64c § 7 w zw. z art. 64c § 7 u.p.e.a., uchylił postanowienie Naczelnika i orzekł o wysokości kosztów egzekucyjnych obciążających wierzyciela w kwocie 32 666,45 zł.

W uzasadnieniu postanowienia Dyrektor IAS wyjaśnił, że Naczelnik prowadził wobec Fundacji I. (dalej: Fundacja, zobowiązany) postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułu wykonawczego z 28 lutego 2017 r., nr [...], obejmującego niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym – zwrot środków europejskich, wystawionego przez Dyrektora [...]. Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej wraz z tytułem wykonawczym wpłynął do Naczelnika 2 marca 2017 r. Pismem z 14 marca 2017 r. wierzyciel powiadomił o wydaniu postanowienia Ministra Rozwoju i Finansów z 9 marca 2017 r. wstrzymującego wykonanie decyzji tego organu z 25 stycznia 2017 r., znak: DZF.IV.0251.290.2016.DS.5, utrzymującej decyzję Dyrektora [...] z 22 sierpnia 2016 r., nr 10/2016, w sprawie zwrotu przez Fundację środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Naczelnik postanowieniem z 27 marca 2017 r., sprostowanym postanowieniem z 20 kwietnia 2017 r., zawiesił postępowanie egzekucyjne. 31 maja 2021 r. wierzyciel wystąpił do organu egzekucyjnego z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Postanowieniem z 8 czerwca 2021 r. Naczelnik podjął zawieszone postępowanie egzekucyjne, a zawiadomieniem z 8 czerwca 2021 r., znak: 0610-SEE-2.711.35718452.2021.1.AGAWA, dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego Fundacji – w Banku Spółdzielczym w [...] 21 czerwca 2021 r. Fundacja złożyła zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Postanowieniem z 25 sierpnia 2021 r., znak: 0610-SEE-2.711.654.2021, Naczelnik uznał zarzuty za niezasadne. Po rozpoznaniu zażalenia Fundacji, Dyrektora IAS postanowieniem z 13 października 2021 r., znak: 0601- IEE.711.201.2021.2, uchylił postanowienie Naczelnika z 25 sierpnia 2021 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Naczelnik, po otrzymaniu ostatecznego postanowienia w sprawie stanowiska wierzyciela, to jest postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z 10 listopada 2021 r., znak: [...], postanowieniem z 8 grudnia 2021 r., znak: 0610-SEE-2.711.654.2021, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Na powyższe postanowienie Fundacja złożyła zażalenie do Dyrektora IAS, który postanowieniem z 8 lutego 2022 r., znak: 0601-IEE.711.10.2022.2, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.