Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. V SA/Wa 1986/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 13 lipca 2023 r. znak POD.503.322.2021.KSI.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] z dnia 16 listopada 2021 r.; 2. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz [...] kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi związku pracodawców – [...] (zwanego dalej "Wnioskodawcą", "Skarżącym", "Stroną" lub "Związkiem") jest postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego (zwanego dalej "organem II instancji", "organem odwoławczym" lub "GIF") z dnia 13 lipca 2023 r. znak POD.503.322.2021.KSI.1. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie sprawy.

Pismem z dnia 26 listopada 2020 r. Związek zawiadomił [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] (zwanego dalej także "organem I instancji" lub "WIF") o możliwości naruszenia art. 99 ust. 3a ustawy Prawo farmaceutyczne oraz wniósł o wszczęcie postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwoleń wydanych na rzecz [...] sp. z o.o. w [...] na prowadzenie aptek ogólnodostępnych i dopuszczenie Strony do udziału w postępowaniu. Wnioskiem zostały objęte zezwolenia na prowadzenie aptek ogólnodostępnych położonych w [...] przy ul. [...] [....], ul. [...] [...], ul. [...] [...]. Wniesiono również o przeprowadzenie dowodów z odpisu pełnego Krajowego Rejestru Sądowego dla ww. Spółki na okoliczność, że 100% udziałów [...] sp. z o.o. jest własnością [...] z o.o.; tożsamości członków zarządu [...] sp. z o.o. oraz [...] sp. z o.o.; że [...] sp. z o.o. jest podmiotem zależnym od [...] sp. z o.o., a podmioty te tworzą grupę kapitałową w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów; daty nabycia przez [...] sp. z o.o. udziałów [...] sp. z o.o.