Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. III OSK 1593/22

Dnia 26 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3804/21 w sprawie ze skargi W.W. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 24 sierpnia 2021 r. nr 60/2021 w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2) zasądza od W.W. na rzecz Komendanta Głównego Policji kwotę 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3804/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi W.W. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 24 sierpnia 2021 r. nr 60/2021 w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta – [...] z dnia 28 maja 2021 r. nr 35/2021 (pkt 1); zasądził od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego W.W. kwotę 480 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Decyzją Komendanta – [...] z dnia 18 marca 2016 r. nr 5/2016 przyznano W.W. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia 15 marca 2016 r., w wysokości stawki dziennej przewidzianej dla policjanta posiadającego członków rodziny. Oświadczeniem mieszkaniowym z dnia 15 marca 2016 r. zainteresowany poinformował organ, że posiada własnościowy lokal mieszkalny zlokalizowany w O. przy ul. [...], z którego czas dojazdu do miejsca pełnienia służby publicznymi środkami komunikacji, łącznie z przesiadkami, przekracza jego zdaniem dwie godziny w obie strony. Po wszczęciu z urzędu w dniu 21 kwietnia 2021 r. postępowania administracyjnego w przedmiocie uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, W.W. został wezwany do złożenia aktualnego oświadczenia mieszkaniowego do ustalenia uprawnień do przedmiotowego świadczenia oraz jego wysokości. Zainteresowany nie złożył aktualnego oświadczenia, złożył jedynie oświadczenie dotyczące postępowania administracyjnego nr 25/2021. Poinformował, że najbliższym jego miejscu zamieszkania jest dworzec O., w związku z czym jest to dla niego zarówno stacja początkowa, jak i końcowa, wyznaczająca cel podroży, a czas przejazdu z dworca O. – S. i z powrotem trwa ponad dwie godziny.