Wyrok NSA z dnia 19 marca 2024 r., sygn. III FSK 4781/21

Do należności z tytułu składek członkowskich w izbie lekarskiej, o których mowa w art. 116 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 219, poz. 1708), nie stosuje się art. 70 o.p.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sokołowska, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia NSA Bogusław Woźniak, po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej [...] Izby Lekarskiej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Gl 1112/20 w sprawie ze skargi [...] Izby Lekarskiej w K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 9 lipca 2020 r. nr 2401-IEE1_.711.529.2020.2.AG/116690 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, 2) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach na rzecz [...] Izby Lekarskiej w K. kwotę 440 (słownie: czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu pierwszej instancji.

Wyrokiem z 2 lutego 2021 r., I SA/Gl 1112/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] Izby Lekarskiej w K. (dalej także jako: "Skarżąca", "Wierzyciel") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 9 lipca 2020 r., nr 2401-IEE1_.711.529.2020.2.AG/116690, w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. prowadził postępowanie egzekucyjne wobec R.C. (dalej: "Zobowiązana") na podstawie tytułu wykonawczego z 19 lipca 2019 r., nr [...], wystawionego przez [...] Izbę Lekarską w K., obejmującego zaległości z tytułu składek członkowskich w Okręgowej Izbie Lekarskiej w K. za okres od 1 lutego 2009 r. do 1 stycznia 2013 r. w kwocie należności głównej w łącznej wysokości 1,920,00 zł. Pismem z 24 września 2020 r. Zobowiązana podniosła zarzut z art. 33 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2019 r., poz. 1438 z późn. zm., dalej: "u.p.e.a."), dotyczący przedawnienia obowiązku objętego tytułem wykonawczym z 19 lipca 2019 r. i wniosła o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny zwrócił się do Wierzyciela o zajęcie stanowiska w przedmiocie zgłoszonego zarzutu. Uchwałą z 16 października 2019 r. Okręgowa Rada Lekarska w K. uznała zarzut Zobowiązanej za nieuzasadniony. Uchwałą z 28 lutego 2020 r., Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej uchyliło uchwałę Wierzyciela z 16 października 2019 r. i orzekło o uznaniu zarzutu przedawnienia. W konsekwencji, postanowieniem z 30 kwietnia 2020 r., Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. uznał zarzut przedawnienia za zasadny i umorzył postępowanie egzekucyjne. Postanowieniem z 9 lipca 2020 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Wskazał, że w myśl art. 34 § 1 u.p.e.a. stanowisko wierzyciela w zakresie zarzutów wniesionych w oparciu o art. 33 § 1 pkt 1-5, 7 u.p.e.a. jest dla organu egzekucyjnego wiążące.