Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 maja 2024 r., sygn. III SA/Łd 145/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Anna Dębowska (spr.), Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sekretarz sądowy Marta Duda, Protokolant, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2024 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 8 stycznia 2024 r. znak: 1001-IUCKOD-2.4811.3417.2023.2 M500-2023-0484103 w przedmiocie odmowy uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za naruszenie obowiązku wniesienia opłaty za przejazd autostradą oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi decyzją z 8 stycznia 2024 r., znak: 1001-IUCKOD-2.4811.3417.2023.2 M500-2023-0484103 nie uwzględnił sprzeciwu M. P. od wezwania z 12 października 2023 r. nr 1011-IUCKOD-1.4810.91226.2023.2 do wniesienia opłaty dodatkowej.

W uzasadnieniu organ administracji podniósł, że pismem z 12 października 2023 r. wezwał M. P. do wniesienia opłaty dodatkowej z tytułu naruszenia obowiązku wniesienia opłaty za przejazd z 7 maja 2023 r. o godzinie 23:40 po płatnym odcinku autostrady A2: węzeł Z.. Wezwanie doręczono skarżącemu 25 października 2023 r.

W sprzeciwie od wezwania skarżący oświadczył, że sprzeciwia się opłacie dodatkowej i wnosi o jej zwrócenie. Według skarżącego opłata dodatkowa za naruszenie obowiązku wniesienia opłaty za przejazd autostradą ma wszystkie cechy "administracyjnej kary pieniężnej" w rozumieniu art. 189b k.p.a. Od 1 lipca 2023 r. przepis stanowiący podstawę nałożenia opłaty dodatkowej (art. 37ge ustawy o autostradach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym) został przez ustawodawcę wykreślony.

Organ administracji przytoczył następnie treść art. 37a ust. 1, ust. 7, ust. 9 – 16 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 2483 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa o autostradach" oraz stwierdził, że regulacje te mają zastosowanie w przypadku przejazdu autostradą rozpoczętego przed dniem 1 lipca 2023 r. na mocy art. 9 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1193), powoływanej dalej jako "ustawa zmieniająca".