Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 maja 2024 r., sygn. IV SA/Wr 745/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Sędziowie: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 26 września 2023 r., nr SKO/RŚ-423/329/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w całości; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz strony skarżącej kwotę 480 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 26 IX 2023 r. (nr SKO/RŚ-423/329/2023) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy (dalej jako "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania J. K. (dalej jako "skarżący"), utrzymało w mocy decyzję z dnia 15 V 2023 r. (nr S.S.R.5012.4502.2023) Burmistrza Złotoryi odmawiającą przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad żoną K. K.

Powyższą decyzję wydano w następujących okolicznościach sprawy:

Skarżący w dniu 30 VI 2022 r. złożył wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną żoną K. K. (ur. [...] r.). Do wniosku załączono m.in. orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Z. z dnia 10 IX 2003 r. stwierdzające, że K. Ż. (obecnie K.) jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym z przyczyny oznaczonej symbolem 10-N (choroby neurologiczne). Niepełnosprawność i ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od urodzenia, zaś orzeczony stopień niepełnosprawności ma charakter trwały.

W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, w tym wywiadu środowiskowego, ustalono, że żona skarżącego jest chora na skoliozę, nerki i ma uszkodzony kręgosłup szyjny. W 2015 r. leczona była operacyjnie z powodu skoliozy nerwowo - mięśniowej. Rozpoznano u niej: owrzodzenie odleżynowe, zakażenie układu moczowego, kamicę nerkową, niedokrwistość niedoboru żelaza, skoliozę nerwowo - mięśniową, wrodzony niedorozwój kończyn dolnych, stan po złamaniu trzonu kości udowej prawej i torbiel jajnika prawego. Ustalono również, że żona skarżącego po domu porusza się przy pomocy wózka inwalidzkiego. Nie może w ogóle stać. Poza domem porusza się przy pomocy wózka inwalidzkiego. Nie ma kłopotów z pamięcią, ze słuchem, ze wzrokiem i mówieniem. Nie może samodzielnie przygotować posiłków. Przy spożywaniu posiłków wymaga podania. Nie wymaga karmienia. Potrzebuje pomocy przy zakupach, utrzymaniu czystości w pomieszczeniach i czystości odzieży, bielizny, pościeli (nie może samodzielnie sprzątać i prać). Nie jest samodzielna przy ubieraniu się i rozbieraniu. Samodzielna przy myciu zębów, czesaniu i myciu twarzy. Nie jest samodzielna przy kąpieli, korzystaniu z toalety, zmianie bielizny osobistej i pościelowej. Używa pieluchy na noc. Wymaga pomocy w uzgadnianiu wizyt lekarskich i pielęgniarskich, wykupie leków w aptece, pilnowaniu przyjmowania leków, leczenia odleżyn. Nie wymaga karmienia przez sondę, zgłębnik, przetoki żołądkowe. Używa cały czas cewnika. Wymaga pomocy przy przewracaniu na bok, zmianie pozycji z leżącej do siedzącej. Z zaświadczenia lekarskiego z dnia 8 VIII 2022 r. wynika, że u żony skarżącego rozpoznano nerwowo - mięśniową dysfunkcję pęcherza moczowego. Rozpoznanie współistniejące to: inne choroby rdzenia kręgowego, inne przewlekle cewkowo - śródmiąższowe zapalenie nerek, inne schorzenia pęcherza moczowego, kifoza i lordoza, krwiomocz nieokreślony, mózgowe porażenie dziecięce, niedokrwistość z niedoboru żelaza, owrzodzenie odleżynowe, porażenie kończyn dolnych i czterokończynowe. Pacjentka wymaga stałej opieki osoby drugiej. Skarżący opiekuje się żoną od 2021 r. (w dniu 25 VI 2022 r. zawarli związek małżeński). Wcześniej żoną skarżącego opiekowali się członkowie jej rodziny (matka, babcia, wujek), jak również świadczone były usługi opiekuńcze.