Zakaz utrzymywania zwierząt gospodarskich a granice upoważnienia ustawowego - Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 maja 2024 r., sygn. II SA/Ke 192/24

Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, wprowadzający zakazy i obowiązki związane z utrzymaniem zwierząt gospodarskich oraz inne obowiązki na właścicieli nieruchomości, musi być zgodny z udzieloną delegacją ustawową oraz precyzyjnie określony, aby nie naruszać zasad ustawowych i konstytucyjnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Opatowie na uchwałę Rady Gminy w Baćkowicach z dnia 17 sierpnia 2023 r. Nr LXVIII/363/23 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność § 1 zaskarżonej uchwały w części, w jakiej nadaje nowe brzmienie § 7 ust. 1 i ust. 3 oraz § 8 ust. 1 załącznika do uchwały Nr LII/269/22 Rady Gminy w Baćkowicach z dnia 27 czerwca 2022 r. stanowiącego "Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Baćkowice"; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 17 sierpnia 2023 r. Rada Gminy w Baćkowicach podjęła uchwałę nr LXVIII/363/23 zmieniająca uchwałę Nr LII/269/22 Rady Gminy w Baćkowicach z dnia 27 czerwca 2022 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

Jako podstawę prawną uchwały organ wskazał art. 18 ust. 1 i 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. c i d, pkt 3, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku

w gminach (Dz. U. z 2022 r., poz. 2519 ze zm.), zwanej dalej ustawą.

W § 1 uchwały nadano nowe brzmienie § 3, § 4, § 6, § 7 i § 8 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Baćkowice stanowiącego załącznik do uchwały nr LII/269/22 Rady Gminy w Baćkowicach z dnia 27 czerwca 2022 r., zwanego dalej Regulaminem, w szczególności