Wyrok NSA z dnia 12 marca 2024 r., sygn. I GSK 47/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 5209/21 w sprawie ze skargi A na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 27 września 2021 r. nr DRP.WPAIII.411.2051.2021.MWY L.dz.47555.02Y3487E5 w przedmiocie miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd pierwszej instancji, WSA) wyrokiem z 26 sierpnia 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 5209/21, uwzględniając skargę A (dalej: skarżąca, Spółka), uchylił decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: Prezes PFRON, organ) z 27 września 2021 r. w przedmiocie ustalenia wysokości dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za maj 2021 r. i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Prezes PFRON, a zaskarżając wyrok w całości zarzucił mu:

Na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) naruszenie prawa materialnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) błędną wykładnię art. 2 pkt 18 lit. a) rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i art. 108 Traktatu (Dz.Urz.UE.L.187.1 z 26 czerwca 2014 r., dalej: rozporządzenie Komisji (UE) 651/2014 lub rozporządzenie) w zw. z art. 396 § 1 i 4 ustawy z 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U.2020.1526 ze zm., dalej: K.s.h.), art. 46 ust. 5 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U.2021.217 ze zm., dalej: ustawa o rachunkowości) w zw. z poz. Pasywa lit. A i B załącznika nr 1 do ustawy o rachunkowości poprzez uznanie, że z treści przepisu rozporządzenia wynika wprost możliwość uwzględnienia w stratach rezerw na zobowiązania (pomniejszenia strat o tego typu rezerwy);