Obowiązek uiszczania opłat za odpady komunalne dotyczy wszystkich frakcji odpadów niezależnie od ich ilości - Wyrok NSA z dnia 6 marca 2024 r., sygn. III FSK 766/23

Właściciel nieruchomości, na której powstają odpady komunalne, jest zobowiązany do ponoszenia opłat za gospodarowanie wszystkimi frakcjami odpadów, niezależnie od tego, czy poszczególne frakcje (np. szkło, bioodpady) są faktycznie wytwarzane, zgodnie z uchwałami rady gminy i przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski, Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia WSA (del.) Anna Juszczyk-Wiśniewska (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej E. sp. z o.o. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 lutego 2023 r. sygn. akt I SA/Bd 694/22 w sprawie ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 26 września 2022 r. nr SKO-433/45/22 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 lutego 2023 r. WSA w Bydgoszczy oddalił skargę E. Sp. z o.o. w B. (dalej jako: Spółka, Skarżąca, Strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy (dalej: SKO, Organ) z dnia 26 września 2022 r. nr SKO-433/45/22 w przedmiocie określenia miesięcznej wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W uzasadnieniu wyroku Sąd nie podzielił stanowiska Skarżącej spółki, która twierdziła, że nie ma obowiązku ponoszenia cząstkowych opłat za szkło i bioodpady, gdyż nie wytwarza ww. odpadów komunalnych. W ocenie Sądu I instancji dla określenia opłaty miesięcznej bez znaczenia jest okoliczność czy odpady wytworzone na nieruchomości zostały skompostowane, albo w jakikolwiek inny sposób usunięte z nieruchomości. Sąd podkreślił, że odpady na nieruchomości należącej do Spółki powstają, stąd istnieje obowiązek uiszczenia opłaty od wszystkich frakcji odpadów, a nie wybiórczo tylko od niektórych z nich wybranych przez właściciela nieruchomości. W ocenie Sądu zobowiązany do opłaty nie ma też możliwości swobodnego jej kształtowania i wybiórczego deklarowania rodzaju odpadów, skoro podjęta przez Radę Miasta Bydgoszczy uchwała postanawia o odbieraniu odpadów komunalnych z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Sąd nie dostrzegł uchybień w zakresie zastosowanej przez organ zasady ponoszenia opłat, którą zakwestionowała Spółka, wobec czego uznał, że sposób ustalenia wysokości opłaty jest prawidłowy nie ma konieczności uchylenia zaskarżonej decyzji.