Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 marca 2024 r., sygn. II SA/Gl 1682/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2024 r. sprawy ze skargi H. K. (K.) na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 27 lipca 2023 r. nr fWINB-WOA.7721.94.2023.TA w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia 31 stycznia 2023 r. nr [...], 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącego 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej – Wojewódzki Inspektor, organ odwoławczy) decyzją z dnia 27 lipca 2023 r. nr fWINB-WOA.7721.94.2023.TA, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. – dalej k.p.a.) w związku z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowalne (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm. – dalej u.p.b.), po rozpoznaniu odwołania H. K. (dalej – Skarżący), utrzymał w mocy decyzję nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej – organ I instancji, Powiatowy Inspektor) z dnia 31 stycznia 2023 r. znak [...] umarzającą postępowanie w sprawie budowy budynku gospodarczego na działce nr [...] w K.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Powiatowy Inspektor w związku z informacją pochodzącą od J. Z. wszczął postępowanie w sprawie budowy budynku "[...] " na działce nr [...] w K.

Następnie organ I instancji decyzją nr [...] z dnia 8 grudnia 2021 r. umorzył postępowanie w sprawie budowy budynku gospodarczego na działce nr [...] w K. Wyjaśnił, że budynek powstał w oparciu o zgłoszenie budowy dokonane w 2013 r. przez Ł. S. (dalej – Inwestor). Wskutek odwołania Wojewódzki Inspektor wydał decyzję kasacyjną z dnia 9 marca 2022 r. nr WINB-WOA.7721.29.2022.AS. W opinii organu odwoławczego, Powiatowy Inspektor niezasadnie umorzył postępowanie. Otóż zgłoszenie dotyczyło budynku parterowego, podczas gdy w rzeczywistości jest to budynek piętrowy. Z tego względu w sprawie nie znajduje zastosowania art. 29 ust. 1 pkt 14 u.p.b. Postępowanie powinno być natomiast prowadzone w trybie art. 50 ust. 1 pkt 3 i art. 51 u.p.b. WSA w Gliwicach wyrokiem z dnia 30 maja 2022 r. oddalił sprzeciw od decyzji organu odwoławczego.