Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. II OSK 1243/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 163/21 w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 4 stycznia 2021 r. nr OB-III.6231.2.2020.DR w przedmiocie odmowy wydania fotokopii, skanu lub kserokopii aktu małżeństwa 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia 18 listopada 2020 r. znak USC.5362.87.2020; 2. zasądza od Wojewody Podlaskiego na rzecz D. B. kwotę 677 (sześćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 9 marca 2021 r., II SA/Bk 163/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Białymstoku oddalił skargę D.B. na decyzję Wojewody Podlaskiego z 4 stycznia 2021 r. nr OB-III.6231.2.2020.DR, w przedmiocie odmowy wydania fotokopii, skanu lub kserokopii aktu małżeństwa. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

1.1. Jak ustalił sąd wojewódzki, D.B. (strona) wystąpił do Urzędu Stanu Cywilnego w [...] o wydanie skanu lub kserokopii aktu małżeństwa W.D. i Z.D. do celów genealogicznych na zasadach określonych w ustawie z 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. 2020, poz. 164, Unza).

1.2. Wyrokując w sprawie II SA/Bk 163/21 kolejno wskazano, że decyzją z 18 listopada 2020 r. Burmistrz Miasta [...] powołując się na przepisy art. 128 ust. 1, 1a i 1b, art. 130 ust. 5 oraz art. 28 ustawy z 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. 2020, poz. 463 ze zm., uPasc) w związku z art. 45 tejże ustawy i art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020, poz. 256, K.p.a.), orzekł o odmowie wydania stronie fotokopii, skanu lub kserokopii aktu małżeństwa W.D. i Z.D. rod. G., zawartego 21 lutego 1933 r. znajdującego się w księdze łączonej z 1933 r. z parafii [...]. W wyroku przywołano zasadnicze motywy uzasadnienia decyzji organu gminy, który podał, że w/w akt małżeństwa znajduje się w księdze łączonej (urodzenia, małżeństwa, zgony) za rok 1933. Wskazano dalej, że zgodnie z art. 128 ust. 1 uPasc, jeżeli w księdze stanu cywilnego był prowadzona więcej niż jedna księga, termin jej przechowywania jest liczony od daty zamknięcia ostatniej księgi stanu cywilnego prowadzonej w danej księdze, czyli 100 lat, co ma miejsce w tym przypadku. W związku z powyższym – zdaniem organu I instancji – żądany akt nie stanowi dokumentu archiwalnego i nie podlega udostępnieniu w trybie Unza. Organ gminy podał również, że możliwości pozyskania wnioskowanego dokumentu zostały przedstawione stronie w odpowiedzi na wcześniejszy wniosek z maja 2020 r., pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na brak podania pokrewieństwa wnioskodawcy względem osób wpisanych do aktu stanu cywilnego i brak wykazania interesu prawnego w otrzymaniu pożądanego aktu. Strona nadal nie wykazała żadnej z okoliczności uprawniającej w myśl art. 45 uPasc do otrzymania odpisu przedmiotowego aktu, zatem nie jest uprawniona do otrzymania jego fotokopii na podstawie art. 130 ust. 5 uPasc.